《“十五五”碳达峰行动方案》政策解读

【政策名称】

国务院关于印发《“十五五”碳达峰行动方案》的通知

【文号/日期】

国发〔2026〕22号 / 2026-07-17（成文日期：2026年7月5日）

【一句话解读】

这是“十五五”时期（2026—2030年）推进碳达峰的纲领性文件，以能源绿色低碳转型为关键，明确到2030年单位GDP二氧化碳排放较2025年降低17%、非化石能源消费占比达25%，确保如期实现碳达峰目标。

【核心要点】

1. 锚定两大硬指标：到2030年，单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，稳步实现煤炭和石油消费达峰。
2. 加快能源结构调整优化：坚持风光水核多能并举，建设“三北”风光基地、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，推动新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。
3. 强化电力系统消纳能力：加快特高压外送通道建设，发展绿电直连、源网荷储一体化，扩大抽水蓄能、新型储能和虚拟电厂等调节资源规模。
4. 推进煤炭消费清洁替代：推动煤电向支撑性调节性电源转型，开展煤电机组低碳化改造，淘汰落后煤电机组，推进煤化工低碳化及燃煤锅炉、窑炉清洁替代。

【适用范围/对象】

• 各省、自治区、直辖市人民政府
• 国务院各部委、各直属机构
• 涉及能源、电力、煤电、煤化工、新能源开发及重点用能行业等相关市场主体

【关键条款/数据】

政策依据：生态环境法典、《碳达峰碳中和综合评价考核办法》等。

【影响/意义】

• 战略牵引：发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，统筹能源安全与经济社会发展，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节。
• 产业导向：深入推进产业绿色化、低碳化，培育更多绿色经济增长点，厚植高质量发展绿色底色。
• 衔接长远：为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。

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备注：政策来源/层级为系统记录（来源：贵州省审计厅；层级：地方），具体以政策原文为准。