新经济高地实验室（PKUPDI）：“十五五”国家级专项规划政策汇编（579页），基于这份解读与资料生成可视化解读与知识图谱

可视化解读与知识图谱已生成，内容已逐条与原文核对，包括编制说明、目录页和纲要第四十七至四十八章。

这份汇编的定位，简单来说：

• 它是一份查阅索引。 共 39 份国家级规划文件，按主要政策目标分入八章，章内原则上按官网发布日期排序，因此顺序表示发布先后，不代表重要性（编制说明，第 2 页）。
• 与双碳直接相关的主要是第六章（能源发展与绿色转型）和第七章（生态文明建设），两章共 14 份。 但工业绿色低碳发展（工信部规〔2026〕169 号）、循环经济、综合运输服务（交运发〔2026〕86 号）分列第二章和第三章，做行业研判时不能只看这两章（目录，第 3–6 页）。
• 纲要第十三篇是整体依据。 第四十七章“积极稳妥推进和实现碳达峰”给出五级制度：地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹；并明确规定，新建和改扩建高耗能高排放工业项目要实施碳排放等量或减量置换（第 80 页）。
• 文件出台顺序体现了“先立后破”。 新型能源体系建设规划 6 月 25 日率先出台（发改能源〔2026〕884 号）；紧随其后的碳达峰行动方案（国发〔2026〕22 号）由国务院印发，是能源章中层级最高的文件；可再生能源、新型电力系统、煤炭、油气规划在随后两个月内密集出台（第 4–5 页）。
• 需要分清两类文件。 纲要把“扩围全国碳市场、加快自愿减排市场”与“产品碳足迹核算规则、重点产品限额标准、碳标识认证”放在同一节，前者管组织履约，后者对出口型与供应链链主企业影响更直接（第 80 页）。

已生成一个网页产物，点开卡片即可查看：其中包含八章文件分布、从纲要到专项文件的交互式知识图谱（可悬停查看每份文件的文号与要点）、能源章发布时间轴、五项双控制度分层、碳市场与碳足迹双轨、指标与业务对照表，每幅图都标注了汇编页码。

需要的话还可以再补充两项：把“工业绿色低碳”“综合运输”两章的降碳条款单独整理成对照清单，或按你的业务方向挑几份文件做逐条义务梳理。

原资料解读页：查看解读详情页（以上内容由 AI 生成，具体条款请以发文机关正式文本为准）