零碳园区政策梳理，国家、四川省，怎么建设、申报、落地，绿电直供等

报告已生成，13 个章节、2 张对照表：

《零碳园区政策汇编（国家·四川省）：建设路径、申报流程、落地要点与绿电直供》

结构安排：

几处特别标注的地方，用的时候留意：

• 剩余电上网比例四川"三州一市"≤10%，其他地区≤20%，严于国家标准，方案测算要走四川口径；
• 多用户供电：四川细则出台时限定单用户，国家 688 号文已放开多用户，这块以省最新口径为准，报告里做了明确提示；
• 两条红线写在第十章：批复后 2 年未开工收回全部配置的新能源资源；负荷减少 1 年内无法等量补充的按比例退坡解列。

凉山绿电直连项目的中选信息来自媒体报道，报告里已标注未经系统核验。若你手上是具体某个园区的申报任务，把园区名称、级别、主导产业和基准年产值给我，我可以按省级、国家级两套条件逐项做差距诊断。

收资清单表已生成，共 71 项、8 列：序号 / 收资层级 / 资料类别 / 资料数据项 / 细项与口径要求 / 建议出具方 / 重要性 / 填报注意事项。

清单结构（按用途分了三个板块）：

表格里几个最容易卡住的点，单独说一下：

1. 园区—企业数据必须能加总对上（第 69 项）。园区能耗、碳排放、产值三个口径要和各企业分项逐一对齐，差异项必须写明原因。这是申报书和验收评审的必查项，也是收资阶段最容易反复的地方。
2. 月度数据比年度数据重要（第 49、50 项）。园区年度能耗只能做趋势，绿电直连的源荷匹配、峰谷差率测算都要靠分月分时的负荷曲线，收资时要一次要到位。
3. 自备电厂清缴凭证是硬门槛（第 62 项）。存量负荷做绿电直连，必须先有可再生能源发展基金足额清缴凭证，拿不到凭证这条路走不通，建议优先排查。
4. 碳核算口径不能混（第 15 项）。国家级用 910 号文附件 4，四川省级用《零碳工业园区碳排放核算方法（试行）》，两套方法不同，做国家级和省级申报时报告要分别出。
5. "重要性"列的三档用法：必收 是缺了直接卡申报；重点收 是评审加分或降低后续返工；条件必收 是符合特定情形才要（园中园、自备电厂、CCUS、绿电直连项目等）。

配套的政策汇编报告是 零碳园区政策汇编-国家与四川省-建设申报落地与绿电直供.docx，收资过程中遇到某一项不知道按哪个口径准备，对着报告的第六、八、九、十章看就行。

如果你这一轮是具体的某个园区要报，把园区名称和申报层级告诉我，我可以把这份清单裁剪成只留适用项、并补上资料负责部门和截止日期的执行版。

三个问题连起来是一条业务链，我按你的站位（综合能源公司，目标是从申报切入 → 建平台 → 拿运维）来说。

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一、去企业调研，重点到底是什么

先说一个判断：**如果你只是去"帮园区收申报资料"，这轮调研就是白跑。**你要拿的是三样东西——平台建设的席位、数据接入的授权、企业用能的长期合同。收资料只是这三件事的副产品。

所以调研要验证的是三件事，缺一件后面都推不动：

首轮调研（先跑一遍，1–2 周）必须拿到的六件事：

1. 园区侧：级别与产值底数、申报层级与时间表、已聘的策划机构和已签的合作方（防止白干或踩存量合同）、园区能源主体能不能由第三方组建、现有数字化平台是谁在运营、合同什么时候到期。
2. 资源侧：园区周边新增新能源可开发规模 + 已核准未建/已建未并网的项目清单（这是最现成的电源来源）+ 电网接入裕度与受限断面。
3. 企业侧：企业分层名单（按用电量排），先锁定用能前 10 家。
4. 企业负荷曲线：分月、分时电量与典型日曲线。年度电量数据做不了方案，必须要到小时级。
5. 企业运维现状：现在谁在运维、外委合同到期时间。这就是你的切入时点。
6. 数据授权机制：园区层面有没有制度依据可以给企业施压授权。这条最容易被忽略，也最要命。

企业访谈只问三个问题，其他都是铺垫：

① 未来 3–5 年用电量增长还是缩减？（决定项目规模上限） ② 用能设备谁在管、运维多少钱、合同什么时候到期？（找到你的收入位置） ③ 如果每度电贵 3–5 分，但能给你绿电凭证，你客户认不认？（绿电溢价的真实承受力）

第③问的答案，就是你能不能说服企业签长期负荷承诺的核心数字。

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二、调研收资清单（40 项，分 12 个模块）

已生成表格：综合能源公司零碳园区调研收资清单-园区级与企业级.xlsx

和上一版（园区自用申报）不同的是，这一版每一行都有"我方要拿它干什么"——不是填表逻辑，是谈业务逻辑：

优先级分两档：首轮必拿 22 项（拿不到就别往下走）、重点拿 17 项、条件必拿 1 项。

清单里几处专门为你这个身份设计的项，别的版本没有：

• A-6：园区是否愿意设园区级能源主体——园区模式绿电直连项目主责单位可由管委会或第三方机构组建（电网企业除外），这是你拿项目的资格前提。
• E-2：平台建设预算能否打包进零碳园区申报方案——把平台写成申报方案里的支撑项目，等于让园区的申报需求给你的建设预算背书。
• E-3：园区与企业之间的数据共享授权机制——没这条，平台建设期会在企业侧一路卡。
• H-2：现有运维模式与外委合同到期时间——你的运维托管业务从这里切。
• L-1/L-3：企业对合同能源管理、运维托管的接受度，和能否签多年期购电协议。

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三、园区源网荷储一体化改造怎么做

已生成图示（上方那张架构图把四侧关系、平台枢纽和业务闭环放在一屏里），下面说怎么做。

核心逻辑一句话：以荷定源 → 源荷匹配 → 储能兜底 → 平台管控。改造不从设备入手，从负荷侧调研入手。

1. 先定两件事，再谈技术

• 定层级：园区级（覆盖多用户，可绑定申报，规模大）还是企业级（落地快，模式验证快）。建议园区级争取主体资格、企业级做首批验证。
• 定主责单位：原则上由负荷方担任；园区模式可由管委会或第三方机构（不含运营输电业务的电网企业）投资组建。你要争取的就是这个位置——主责单位负责投资建设连接线路、变电设施、储能及运营平台。

2. 四侧改造的实做要点

电源侧：直连电源必须是新增风电、光伏、生物质，不含存量已并网和已批复统调统分电源。优先去挖"已核准未建、已建未并网"的项目——国家明确支持这类项目履行变更手续后转直连。规模按"以荷定源"算，不能先定装机再找负荷。

电网侧：专线接入、接入点原则上不超过 2 个、电压等级不超 220kV（超限要省能源局会同四川监管办做专项安全评估）；二次系统按标准配继电保护、安稳装置、通信设备；内部资源要做到"可观、可测、可调、可控"。发用电曲线可与调度协商确定，这是运行灵活性的来源。

负荷侧：这是你的业务富矿。分表计量改造（发电、厂用电、自发自用、储能各关口装双向计量装置）、可调节负荷培育、用能设备更新（对标标杆水平）。四川要求分表计量数据接入电网企业用电信息采集系统。

储能侧：配比由峰谷差率和新能源出力特性测算得出，不靠经验。注意两条限制——不能作为独立主体参与辅助服务市场，也不能租赁盈利，但可与项目作为整体参与。调节资源运行周期原则上不低于新能源项目全生命周期。

3. 平台是枢纽，不是附属品

平台要做的是：打通各关口计量 → 自动核算碳排放 → 源网匹配与预测 → 需求侧管理 → 绿电溯源与绿证对接。

其中绿电溯源值得单独说：项目按内部实际新能源发电量扣减上网电量确定自发自用电量，内部各用户按用电量占比确定，实现小时级发用电量匹配，结果推送到国家绿证核发交易系统。这意味着企业能拿到逐小时的绿电凭证——出口企业为应对 CBAM 要的就是这个。这是你向企业收费的核心价值点，不只是省电费。

4. 商业模式先把四件事说清

收益来源五条：电费差价、需量电费节约、需求响应与辅助服务、绿证收益、运维服务费。

5. 四川两个特殊政策，要吃透

• 算电融合激励：算电融合类项目可获新能源激励配置，原则上建成投产后一次性配置，分期开发的可按规模占比分期配置。这是稀缺资源配置，是拿项目的强筹码。优先支持算力设施、绿色氢氨醇。
• "三州一市"（阿坝、甘孜、凉山、攀枝花）：余电上网 ≤10%（其他地区 ≤20%），且暂不执行尖峰电价。收益测算要按这个口径做，别用全省平均值。

6. 五步推进路线

资源与负荷普查 → 源荷匹配与储能配置测算 → 编制整体实施方案（具资质咨询单位，深度达接入系统设计要求）→ 市州三部门初审 + 政府同意后报省能源局，第三方评审批复 → 统一建设同步投产 + 平台上线 + 季度报备。

7. 三条红线，写进方案里

1. 批复后 2 年内未开工 → 取消并收回全部配置的新能源资源；
2. 严禁以绿电直连名义套取新能源资源；
3. 负荷减少 1 年内无法等量补充 → 按比例退坡解列，解列后原则上不接入公共电网。

第 3 条对你是双向的：既是风险（负荷跑了项目就缩水），也是筹码（你比园区更懂什么叫"负荷承诺"，可以把它设计成合同条款卖出去）。

已生成的交付物：

• 综合能源公司零碳园区调研收资清单-园区级与企业级.xlsx（40 项，含"我方要拿它干什么"列）
• 园区源网荷储一体化改造实施指南-综合能源公司视角.docx（11 章，含商业模式、四川政策、五步路线、红线）
• 园区源网荷储一体化架构与综合能源公司业务闭环.svg（上方那张图）

下一步如果要动手，建议从"企业分层 + 负荷曲线拿到手"开始——这是整条链上唯一不可替代的输入。你把园区所在市州和大概的企业构成告诉我，我可以把这份清单裁成一份具体的走访排期表，标出每家企业该拿哪几项、按什么顺序谈。