持续开展路警联合治超，加强国省干线和高速公路出入口超限超载治理 严厉查处“百吨王”等严重违法违规行为，“百吨王”货车超限超载违法行为查处率100%。沈阳市交通运输局在推进双碳工作中依职权能做哪些工作

先明确判断：治超本身不是碳指标，但在沈阳，它是交通运输局“依职权”最能直接推动减排的切入点之一

沈阳是首批国家碳达峰试点城市，《国家碳达峰试点（沈阳）实施方案》（沈政发〔2024〕10号）的“重点任务4·推动交通运输用能优化”已经明确了交通部门的减排指标：2030年铁路货运分担率较2020年增长60%，城市绿色出行比例2025年达到75%、2030年达到77%，新能源汽车市场渗透率2025年达到30%、2030年达到40%。你手上这条“路警联合治超、出入口治理、百吨王查处率100%”，属于执法职责范畴，但正好作用于运输组织方式和车辆技术状况这两个减排变量——这是回答“依职权能做什么”的立足点。

职权依据有三层：一是沈阳市交通运输局主要职责第（四）“按规定实施路政管理”、第（十）“组织指导监督行业行政执法”、第（十一）“指导全市交通运输行业环境保护、节能减排和信息化建设”，第（六）明确“加快推进柴油车公交车、出租车新能源或清洁能源更新替代”；二是《辽宁省货物运输车辆超限超载治理条例》第4条、第6条、第12条、第15条、第17条；三是机关处室职责中设有科技创新处（节能减排办公室），这是你们在双碳工作中最直接的责任处室。

一、执法端：把“查处量”转成“减排量”（执法队路政、运政 + 运输处）

1. 治超检测点的布点可以合法地纳入公路建设项目。条例第16条要求新建、改建公路时把超限检测站点、技术监控设备作为公路附属设施列入工程预算，与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。国省干线改扩建、养护工程的年度计划在你们手上（公路水运处、交通设施建设处），这一条最容易实施，也最容易被忽略。
2. 条例第17条为“高速公路出入口”提供了依据：除超限检测站外，可以在公路出入口、货物集散地、装载点、违法行为多发路段，利用流动检测或动态检测技术监控设备实施检测。把检测点前移到出入口和装载点，减少超载车辆在路网内的无效周转，本身就是减碳。
3. 重点货运源头单位名单管理。条例第12条：市、县政府组织交通运输、公安、市场监管核查后确定并公布重点货运源头单位，道路运输管理机构采取巡查、技术监控或派驻方式监督。对沈阳来说，就是把钢铁、砂石建材、煤炭、商品混凝土、粮储、大型物流园纳入名单，推动装载单电子化、计重数据可回溯，而不是在路面上查处一例是一例。
4. 形成“一超四罚”闭环。处罚信息抄告车籍地运输管理机构、源头企业主管部门和属地政府，同步纳入行业信用公示：违法超限运输当事人名单、营运车辆与驾驶员信用记录。信用是你们已有的抓手，“百吨王”不入信用，治超就只是罚款。
5. 治超信息平台建设与经费保障。条例第6条明确市县政府组织建设治超信息平台、完善公路监控网络、经费纳入本级财政预算，市局是提出需求和落实的主体。平台把路面称重、高速入口称重、源头计重三股数据合起来，才做得出双碳账。

二、车辆端：把违法车辆清出市场的“绿色替代”（运输处、公共交通管理处、出租交通管理处）

1. 老旧营运货车报废更新。沈阳已有现成办法：《沈阳市2025年老旧营运货车报废更新补贴工作实施方案》由市交通运输局牵头专班（局长任专班主任，公安、财政、商务参加），市局负责《道路运输证》信息审核。工作方案明确的经济目标是“引导老旧营运柴油货车提前报废更新、优化道路运输车辆结构、助力行业节能减排”。这条线的双碳口径最清晰，可以直接往上报减排量。
2. 新能源重卡与城市配送车辆推广。依据《推动新能源重卡规模化应用实施方案》（11部门，2026年5月），市级能落地的是场景和路权：城市配送、渣土、环卫、邮政、大型企业集疏运优先电动重卡；在通行证核发、时段路段管理中给新能源车便利；场站配建充换电（交通设施建设处）。营运车辆准入与《道路运输证》核发环节，是引导车辆技术结构最便利的一环。
3. 公交、出租全面新能源化。主要职责第（六）直接把“柴油车公交、出租车新能源或清洁能源更新替代”写进职责；政府对公交、出租的补贴发放权分别在公共交通管理处、出租交通管理处——补贴与新能源化率挂钩，是合规且见效快的手段。
4. 维修与排放检验联动。营运车辆维护、M站（维修）管理在你们，排放检验在生态环境部门，把超标车“检验—维修—复检”闭环走通，与《关于进一步优化机动车环境监管的意见》（九部门）的部门分工完全对得上。

三、结构端：治超修复运价，才让“公转铁”和新能源重卡有经济性（综合规划处、运输处、铁路建设管理处）

1. 这是双碳视角下最该讲清的一层：“百吨王”的低价来自超载（一辆车拉两辆车的货），直接压低运价、排挤合规运力，也让新能源重卡的成本优势无法体现。治超到位等于修复运价，是运输结构调整的前提，不是并列任务。
2. “公转铁”可执行的部分：沈阳方案要求推进年货运量150万吨以上大型企业、新建物流园区铁路专用线建设。市局有铁路建设管理处（前期、征迁、建设协调）和运输处（综合运输协调、参与拟订物流业规划），可做的事包括建立大宗货物源头企业“公转铁”清单、协调专用线接轨、推多式联运“一单制”。
3. 申报多式联运与绿色货运配送试点。依据《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案（2026—2030年）》（12部门），方向是大宗货物“散改集”、枢纽集疏运；城市绿色货运配送方面可做共同配送、夜间配送，减少空驶与迂回，减排量可核算、可上报。
4. 规划与评价环节提前把关。主要职责第（三）：会同有关单位承担全市大型城建项目及配套设施交通影响评价方案的审查。在审查意见里嵌入货运组织、绿色出行、充换电配套要求，比事后补要有效得多。

四、数据与制度：让双碳说得清（科技创新处即节能减排办公室、综合规划处、政策法规处）

1. 建立“治超—降碳”联动台账。核心处室就是科技创新处（节能减排办公室），统计口径由综合规划处承担（行业统计、环境保护、信用管理）。建议口径：卸载超载吨数 × 平均运距 = 削减的超载周转量，再按行业单位周转量能耗或排放系数折算节油量与CO₂，形成月度台账。这样“百吨王查处率100%”就不只是执法数字，而是能在碳达峰试点考核里讲清成效的减排数字。
2. 地方标准与试点：绿色维修、近零碳场站、绿色出行创建、公交都市，都可以由科技创新处牵头立项，属于“依职权主动作为”的空间。
3. 考核机制的衔接。条例第5条已明确治超纳入本级政府目标责任制考核并实行责任倒查——把治超指标与行业碳强度指标放在同一张考核表里，是市局可以向市政府提出的建议。

五、必须说清的边界（这些都是联合发文里的分工，不能越权）

可以马上动手的六件事

1. 把“百吨王”与非法改装营运车辆清单与老旧营运货车报废更新专班对接，形成“查处—报废更新”一条链（已有现成工作机制，不需要新设）。
2. 在下一批国省干线改扩建、养护工程计划中把超限检测站点、动态检测设备按“三同步”列入预算（条例第16条）。
3. 会同公安、属地政府核定并公布重点货运源头单位名单，装载单电子化先行试点一批。
4. 推动高速入口称重数据、路面检测数据、源头计重数据接入市治超信息平台，同步生成能耗与碳减排台账。
5. 出台新能源重卡在城配、渣土、环卫、邮政场景的优先通行与场站配建措施，接入新能源重卡规模化应用的国家政策口径。
6. 在交通影响评价审查要点中增加货运组织与绿色出行条款，把双碳要求前置到项目审批环节。

需要的话，我可以把上面这套“依职权事项—法律依据—责任处室—双碳贡献口径”做成一张可下发的任务分解表（Excel），或按你们工作要点的行文体例改写成报送稿。

政策与文件来源

• 《国家碳达峰试点（沈阳）实施方案》（沈政发〔2024〕10号）
• 《辽宁省货物运输车辆超限超载治理条例》
• 沈阳市交通运输局主要职责｜机关处室工作职责
• 《沈阳市2025年老旧营运货车报废更新补贴工作实施方案》
• 《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案（2026—2030年）》
• 《推动新能源重卡规模化应用实施方案》
• 《关于进一步优化机动车环境监管的意见》