生态环境部应对气候变化司相关负责人就《国家应对气候变化“十五五”规划》答记者问

近日，生态环境部会同国家发展改革委等18个部门联合发布 《国家应对气候变化“十五五”规划》 （以下简称《规划》）。生态环境部应对气候变化司负责同志就《规划》相关情况回答了记者提问。

问：《规划》发布的背景和意义是什么？

答： 党中央高度重视应对气候变化工作，将其摆在国家治理突出位置，作出实现碳达峰碳中和的重大战略决策，推动将应对气候变化打造为落实全球治理倡议的先行示范领域。“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，是推进落实2030年、2035年国家自主贡献的重要时期，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《美丽中国建设“十五五”规划》《“十五五”碳达峰行动方案》等文件均对应对气候变化工作作出重要部署。当前全球气候治理格局深刻演变，我们必须保持战略定力，加快培育新质生产力，推动经济社会发展全面绿色转型，有效降低气候变化风险和不利影响，为高质量发展和高水平安全提供坚实支撑。

生态环境部高度重视《规划》编制工作，编制与发布《规划》是贯彻落实《生态环境法典》的具体行动，是巩固应对气候变化工作基础和指导地方、行业有序开展工作的现实需要，也是参与和引领全球气候治理的重要举措，对于贯彻落实相关文件部署要求，推动“十五五”时期我国应对气候变化工作取得新进展具有重要意义。

问：《规划》编制的主要思路是什么？

答： 《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想，深入实施积极应对气候变化国家战略。《规划》作为“十五五”时期推进应对气候变化工作的总抓手，充分体现减缓和适应并重、国内和国际统筹、政策与市场协同，立足“十五五”承前启后的战略定位，坚持全国“一盘棋”思维，以碳达峰碳中和为牵引，有机衔接国家自主贡献目标，全面衔接《美丽中国建设“十五五”规划》《“十五五”碳达峰行动方案》，推动应对气候变化各项工作走深走实。

问：《规划》提出了哪些主要目标？

答： 《规划》在统筹考虑和充分衔接碳达峰等国家自主贡献目标及相关约束性指标的基础上，首次在五年规划层面系统构建全领域全口径应对气候变化目标体系。

主要目标包括，“十五五”期间，应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献。同时，《规划》系统提出了单位国内生产总值二氧化碳排放降低，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放下降，全国温室气体自愿减排交易市场、产品碳足迹管理体系建设，非二氧化碳温室气体监测管控，完善适应气候变化工作体系及提升全球气候治理影响力等目标，为全面实现2030年、2035年国家自主贡献奠定坚实基础。

问：《规划》主要部署了哪些重点工作任务？

答： 《规划》重点部署了八方面的重点任务举措。

一是控制重点领域二氧化碳排放。从加快经济社会绿色低碳转型、巩固提升生态系统碳汇能力、深入推进减污降碳协同增效三方面提出“十五五”期间降碳增汇的主要措施。

二是加强非二氧化碳温室气体管控。从加大甲烷排放控制力度、加强氧化亚氮排放控制、推进含氟气体排放控制三方面提出“十五五”期间控制非二氧化碳温室气体排放的主要举措。