促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）

政策正文

促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）

数字化绿色化协同转型发展是推动数智技术与绿色技术融合创新，促进数字经济和绿色经济协同发展的进程。为贯彻落实网络强国和美丽中国战略部署，扎实推动“十五五”时期数字化绿色化协同转型发展（以下简称双化协同），制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣2030年前碳达峰目标，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持创新驱动、应用牵引、因地制宜、节约集约、开放发展，加强数智绿色技术融合创新，提升新兴领域用能效率，全方位深层次推进数智技术赋能重点领域绿色低碳转型，不断塑造发展新动能新优势。

主要目标是：到2030年，人工智能低成本、高效率优势更加彰显，深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，推动算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平，农业、制造业、贸易、消费、城市运行等重点领域数字化绿色化深入推进，数智技术赋能生态环境治理能力持续提升，双化协同发展模式有力支撑经济社会发展全面绿色转型和高质量发展。

二、推动数智技术与绿色技术融合创新

（一）发展绿色高效人工智能技术

加强存算一体、高性能存储、数据压缩、分布式训练框架、DB4AI（数据库为AI服务）等关键支撑技术研发，加快突破高速互联、高带宽内存、低功耗计算等核心技术，提升数据传输和模型训练效率。加快研究更加高效的模型训练和推理方法，积极推动混合专家、动态稀疏等模型架构优化迭代，加强量化、剪枝等模型压缩技术研究，探索轻量化部署方式，实现超大规模参数模型性能与资源开销平衡。加快构建软硬件全栈协同能力，加强低功耗芯片、算子加速库、通信、编译、框架、算法、多智能体协同等研发适配，支撑人工智能技术快速迭代和普惠易用。构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系，指导生成式人工智能服务提供商主动披露大模型资源利用情况，引导人工智能技术绿色高效发展。

（二）推动人工智能赋能绿色低碳技术创新

加快生态环境、能源电力等领域数据资源的汇聚整合与开放共享，推动温室气体环评、环境监测、能源消费、碳排放、产品碳足迹等数据的互联互通，构建涵盖绿色低碳技术研发应用全流程的高质量数据集和知识库，更好支撑科学大模型训练和应用。面向清洁能源、节能环保、资源循环利用、生态修复、碳捕集利用与封存等绿色低碳发展需求，统筹布局通用大模型、行业大模型和智能体，广泛挖掘人工智能应用场景，加速绿色低碳技术研发。

三、提升新兴领域用能效率

（三）算力设施绿色低碳发展

强化算力设施绿色设计，支持液冷散热、余热回收、低功耗芯片等技术创新和推广应用，探索算力设施800V高压直流供电架构，推动超百千瓦单机柜部署。优化算力设施绿色运营模式，聚焦数字孪生仿真、多模态感知等关键技术，深化人工智能算法在绿色运营场景中创新应用，构建覆盖算力设施全生命周期的智能化管理体系，实现能效实时监测、预测、动态调节，以及机房智能运维。推动算力与电力协同发展，统筹算力设施绿电需求和新能源消纳需要，引导算力资源向风光水等清洁能源富集地区集聚，攻关算力和电力协同调度、绿电直连以及高效、长时、大容量新型储能等技术和标准，开展绿证绿电交易，着力提升算力设施绿电使用比例。加快“老旧小散”算力设施设备更新改造，推广先进适用节能降碳技术装备，组织开展节能监察和节能降碳诊断服务，引导算力设施节能改造升级。

（四）通信基站绿色低碳发展

推进通信基站建设节能降碳，采用低功耗芯片、高效功放等节能硬件，逐步引入液体冷却、自然冷源等散热技术，促进通信基站能效提升。推动集中化无线接入网架构部署实施，共享基带资源，节省基站机房、电源、空调等配套需求。提升基站配套设施能效，加强室外小型智能化电源系统在基站的应用，因地制宜配置差异化备电、绿色能源发电。推进基站运行能耗精细管控，创新应用负载感知、智能管控、动态节能等技术，精准匹配基站负载与供能需求。深化基站共建共享，鼓励通过极简组网优化网络架构、错峰用电和绿电优先消纳等措施，推动基站布局集约化、能源供给清洁化。

（五）数字企业绿色低碳发展

引导数字企业聚焦基础设施、能源利用、生产运营、供应链管理等方向，借助技术、人才、资金等优势，实现企业办公、生产、运输、服务等全流程的绿色化设计、包装、交付和运营，打造一批零碳数字企业。鼓励数字企业发挥赋能作用，推动数智技术与传统行业全要素、全产业链、全价值链绿色转型深度融合，加快行业企业全链条数字化绿色化改造，助力上下游企业提高减碳能力，构建零碳产业链和供应链。鼓励数字企业利用大数据技术和互联网平台，建立绿色产品溯源、碳足迹信息提示、绿色积分等机制。

四、深化重点领域双化协同应用

（六）农业数字化绿色化

实施农机装备高质量发展行动，推进农机装备智能化绿色化升级，持续加强高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加快精准施肥施药、精量播种、精准饲喂等装备推广应用，大力发展新能源农机。加快推进基于数智技术的绿色种植，充分运用物联网开展土壤墒情监测和智能节水灌溉，支撑大面积单产提升。支持建设数字化养殖牧场，推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知、精准上料、废气治理等智能化改造，实现养殖环境智能监控和精准饲喂。

（七）制造业数字化绿色化

实施传统产业焕新行动，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等行业领域，支持企业广泛运用数智技术、绿色技术，促进设备更新、工艺优化、管理创新。培优做强工业互联网平台，大力发展面向重点行业、关键场景的智能化软硬件产品和解决方案，加快发展新一代智能制造、绿色制造。鼓励工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，集成能效对标、能效平衡与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放和碳足迹核算、供应链碳管理等功能，‌实现对能源消耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现。持续推进智能工厂和绿色工厂创建，引导企业围绕能源低碳化、资源高效化、生产洁净化和产品绿色化等，实施“智改数转网联”和绿色低碳技术改造。

（八）贸易数字化绿色化

推动区块链赋能航（货）运贸易创新发展，加快电子提单、电子放货、电子信用证、多式联运、贸易金融等各类场景生态建设与规模化应用，助力航（货）运贸易企业降本增效。推动电子签名在电子提单、电子仓单等航（货）运贸易领域应用。支持外贸企业开展绿色设计和生产，探索利用数智工具开展产品碳足迹监测核算和供应链碳足迹评价，巩固提升绿色低碳产品国际竞争力。研究制定绿色服务进出口指导目录，鼓励扩大绿色产品与服务进出口。

（九）消费数字化绿色化

推动应用虚拟现实、人工智能等数智技术创新消费模式，鼓励出行共享、空间共享、物品共享，推广虚拟家装、虚拟试衣间等新应用，探索发展“互联网+二手商品”等新业态，提升消费体验和资源利用效率。扩大人工智能终端、智能可穿戴、绿色家电、绿色建材、新能源汽车等产品供给，支持绿色智能商品消费。推进农村电商高质量发展工程和“互联网+”农产品出村进城，增加绿色优质农产品供给。引导电商平台采用可重复使用、易回收利用的包装物，推广电商快件原装直发，加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。建立绿色电力消费等绿色消费认证机制。

（十）城市运行数字化绿色化

推动构建“一委一办一平台”工作体系，完善统筹协调机制，深化“一网统管”建设，加快应用物联网、大数据、人工智能、5G等技术，汇聚共享数据资源，推进城市信息模型（CIM）平台建设升级，搭建完善城市运管服务平台，探索建立基于智能中枢的多级贯通智能化平台，对城市运行管理服务状况进行实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。加强绿色智慧交通网络覆盖，优化城市交通流量和交通信号灯控制效能，提升道路网络整体通行效率与安全性。推进数字孪生技术在城市能源网络深度应用，提升覆盖电、气、热、水等城市基础能源智能调度水平，整合分布式光伏、储能设施等资源，实现能源高效配置。

（十一）生态环境智能化治理

加快生态环境治理从被动应对向主动预警、智慧决策转型，以数字化重塑治理逻辑。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络。深化非现场监管，依托人工智能大模型对生态环境分区管控、环评、排污许可、执法全链条数据进行交叉验证，构建智慧执法体系。健全降碳减污协同机制，建立重点行业“碳—污—能”协同管控平台，将碳排放、污染物排放与能耗数据纳入一体化核算，强化全流程精准调控与动态优化提升。完善跨区域数据共享机制，探索生态产品价值实现的数字化凭证制度，全面提升生态环境治理效能。

五、夯实双化协同基础支撑

（十二）优化发展环境

建强双化协同领域创新载体，充分发挥国家实验室、高水平研究机构、高校、科技领军企业作用，探索建设双化协同技术创新中心、重点实验室，促进基础研究、技术开发和产业应用的贯通衔接。推动双化协同标准体系和重点标准研制，及时将先进适用的科技创新成果转化为标准。深化新工科建设，支持高校自主设置绿色能源化学与技术、智慧与绿色交通、智能与绿色土木工程、人工智能与绿色制造等交叉学科专业。支持高校与科研机构、行业领军企业共建国家产教融合创新平台、示范性特色学院、人才实训基地，加快培养双化协同急需的创新型、复合型、应用型、技能型人才。培育双化协同服务机构和解决方案供应商，面向典型场景和细分领域提供“一站式工具箱”和解决方案，推广符合中小企业需求、高性价比的通用工具产品、服务和解决方案。

（十三）提升数字化碳管理水平

不断优化全国碳市场管理平台，加快智能化监管技术应用。持续完善全国碳排放权交易市场基础设施，加强碳排放关键计量器具配备、使用和管理，研究建设全国碳市场人工智能大模型，完善全国温室气体自愿减排交易市场基础设施，持续提升碳排放数据质量管理水平。完善碳排放统计核算体系和碳足迹管理体系，健全国家温室气体排放因子数据库，加快建设产品碳足迹因子数据库，完善产品碳足迹标识认证、分级管理、信息披露等制度，加强产品碳足迹数据安全保护，落实数据安全法规制度，提升产品碳足迹数字化管理水平。

（十四）深化国际交流合作

通过世贸组织、“一带一路”、二十国集团（G20）、金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织及世界互联网大会等机制和组织，促进数字经济、绿色经济交流合作，积极参与国际规则制定和政策协调，宣介理念主张和政策措施，开展政策沟通、技术交流、项目建设、人才培训等合作。积极参与双化协同相关领域国际标准组织活动和国际标准制定。鼓励各经济体利用亚太经合组织数字化绿色化转型子基金举办相关领域务实项目，推动亚太地区数字化绿色化协同转型发展。加强“一带一路”生态环保大数据服务平台建设，助力共建国家绿色发展。健全海外综合服务体系，支持优势企业在防范风险的前提下有序“走出去”。

六、加强组织实施

在中央网络安全和信息化委员会统筹下，依托国家信息化发展工作统筹协调机制加强部门会商和协同，形成工作合力。中央网信办会同国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部等部门健全完善双化协同监测体系，推动监测工作常态化、制度化，定期发布监测报告和发展指数。加强工作指引，鼓励指导各地区立足自身资源禀赋，积极打造特色产业和功能优势，因地制宜推进双化协同工作。遴选改革意识强、创新能力突出、新业态新模式多、高端产业发展和要素集聚效果明显的城市，开展双化协同试点，加大双化协同典型案例的挖掘、宣传、推广力度。