实录丨《甘肃省“新能源+”行动实施方案》政策解读新闻发布会

2026年4月15日上午10时，省政府新闻办举行《甘肃省“新能源+”行动实施方案》政策解读新闻发布会。省发展改革委党组成员、省能源局局长张天龙，省交通运输厅副厅长刘永红，国网甘肃省电力公司副总经理吕栋，省能源局副局长王永杰，共同介绍《甘肃省“新能源+”行动实施方案》有关情况，并回答大家关心的问题。

新闻发布会现场

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

主持人

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹

发布人

省发展改革委党组成员、省能源局局长 张天龙

省交通运输厅副厅长 刘永红

国网甘肃省电力公司副总经理 吕栋

省能源局副局长 王永杰

省发展改革委党组成员、省能源局局长 张天龙

张天龙：

首先，感谢记者朋友对我省能源事业的大力关心和支持。

甘肃有着得天独厚的风能、太阳能和广袤的土地资源优势，是国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。“十四五”以来，我省紧紧抓住国家绿色转型各项政策机遇，“乘风而起，向光而行”，推动新能源及新能源装备制造产业蓬勃发展。目前，全省新能源装机规模8140万千瓦，产业年产值突破千亿元大关，全国重要的新能源及新能源装备制造基地建设取得了显著成效。

“十五五”时期是我国新型能源体系建设“夯基垒台”的关键时期，国家将大力实施非化石能源十年倍增行动，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，近期在新能源消纳、集成融合发展等方面陆续出台了一系列政策，为推动新能源大规模发展、高水平消纳明晰了路径和方向。按照省委、省政府的安排部署，为加快国家有关政策贯彻落实，我们抢抓历史机遇，从加快推进能源强省建设的战略高度，统筹结合产业基础和新能源资源优势，谋划实施“新能源+”十大行动，制定《甘肃省“新能源+”行动实施方案》，聚力推动新能源与相关产业“双向赋能”，为“十五五”时期推动全省新能源发展再上新台阶提供了行动指南。

《实施方案》主要包括“一个总体要求、十大‘新能源+’行动、三项系统支撑和保障措施”等四个方面内容。

一、锚定方向，明确发展目标

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入落实习近平总书记视察甘肃时作出的“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”重要指示精神，坚持系统融合、一体开发、产业协同、场景拓维，深入实施“新能源+”行动，推动新能源与相关产业融合互促、双向赋能，培育壮大新兴业态，实现新能源大规模开发和高水平消纳，打造具有甘肃特色的新能源发展升级版。

主要目标是：到2030年，建成一批具有典型性、代表性的“新能源+”项目，集成融合成为新能源发展的重要方式，新能源装机规模达到1.6亿千瓦左右，全省新增用电量需求主要由新增新能源发电满足‌，新能源利用率保持在合理水平，全国重要的新能源及新能源装备制造基地基本建成。

二、多维融合，释放叠加效应

围绕拓展“新能源+”内涵外延，研究开展“新能源+”十大行动，即：“新能源+多能互补”“新能源+绿色园区”“新能源+绿氢走廊”“新能源+乡村振兴”“新能源+生态保护”“新能源+交能融合”“新能源+绿色建筑”“新能源+数字经济”“新能源+科技赋能”“新能源+未来产业”，同时，明确了23项重点任务，为十大行动提供了实现路径和发展布局，坚持做到上下贯通、前后集成、左右融合。主要特点有：

一是立足“国家所需”，服务重大战略布局。 《实施方案》制定过程中，我们深刻领悟国家“十五五”建设能源强国的重大意义，细化落实国家新能源领域政策要求和相关行业指导性文件精神，确保“新能源+”行动与国家战略同频共振。“新能源+多能互补”方面，以推进传统能源低碳转型和清洁能源协同发展为主攻方向，持续实施煤电节能降碳改造，进一步提升煤电行业清洁低碳、灵活高效水平；充分利用采煤沉陷区、排土场、复垦区等场地，加快发展矿区风电光伏产业，推进煤炭与新能源融合发展；统筹推进水风光、风电光伏光热等多种清洁能源一体化开发，构建多元化清洁能源供给体系。“新能源+数字经济”方面，我们统筹推动新能源基地与“东数西算”工程协同布局，谋划实施庆阳“东数西算”绿电聚合项目，加快打造以绿色低碳、集约高效、安全可靠为特色的国家级数据中心集群，为算电融合发展提供可复制、可推广的实践经验。“新能源+绿色园区”方面，坚持以绿制绿，把加快园区用能结构转型作为推动产业升级的重要抓手和促进园区可持续发展的有效途径，在高载能、新能源及装备制造等产业园区，布局实施一批绿电直连、新能源就近接入增量配电网、工业绿色微电网等绿电直接供应项目，培育园区新的经济增长点，助力我省建设国家零碳园区和推动省级零碳园区建设。

二是发挥“甘肃所能”，强化产业优势互促。 以建设国家新能源综合开发利用示范区为契机，紧密结合加快农业农村现代化、筑牢国家西部生态安全屏障、推动建筑领域节能降碳等中国式现代化甘肃实践重大任务，着力推动新能源与相关领域多维度、多产业、多元化融合协调发展。“新能源+乡村振兴”方面，因地制宜推动分布式能源就地就近开发利用，深入推进“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”，鼓励通过土地使用权入股、设置公益岗位、收益分红等“村企合作”方式，带动乡村集体经济增收创收，提升农村清洁能源开发利用水平，助力乡村振兴战略走深走实。“新能源+生态保护”方面，统筹新能源资源开发与生态保护，积极推进荒漠化防治和风电光伏一体化工程，加快建设光伏治沙示范项目，推广光伏电站“板上发电、板下种植、板间养殖”光伏治沙新模式，筑牢西部生态安全屏障。“新能源+绿色建筑”方面，推动光伏幕墙、光伏玻璃等产品在工业厂房、公共建筑、居住建筑等场所的应用，因地制宜推进城镇建筑利用太阳能、地热能、空气热能等可再生能源，持续提高建筑领域绿色能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升绿色低碳发展质量。“新能源+交能融合”方面，通过应用分布式光伏、大力推广新能源汽车等措施，加快交通基础设施清洁能源开发利用，提升交通运输行业绿电消费占比。

三是聚焦“未来所向”，塑造产业发展优势。 深刻把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚持创新驱动与绿色转型同向发力，以绿电供给赋能产业发展，以科技突破激活产业动能，以产业升级驱动能源革新，构建能源、产业、科技良性互动的发展格局，培育新动能、抢占新赛道、打造新优势。“新能源+绿氢走廊”方面，抢占氢能产业发展先机，积极落实新能源建设指标、绿氢销售消纳补贴、科技成果转化等支持政策，加快培育绿氢合成氨、绿色甲醇、氢储能、氢燃料电池等新兴业态，探索拓展多途径绿氢应用市场，推进绿氢在工业、交通、储能、发电等领域应用，推动“风光氢氨醇”一体化发展，着力打造河西“绿氢走廊”。“新能源+未来产业”方面，积极引进智能制造、生物制造等关键核心技术项目，发展新型金属、先进高分子等新型材料，通过人工智能强化电网调度和支撑能力，发展先进材料助力光伏、储能、氢能装备迭代升级，推动新能源及新能源装备制造产业向价值链高端延伸。“新能源+科技赋能”方面，开展光伏、风电、光热和先进核能高效综合利用及装备制造关键技术攻关，在新能源领域布局建设一批重点实验室、技术创新中心，引导资金、技术、人才等要素聚集，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

与此同时，我们立足实际，从优化调节资源配置、加强输配电网建设、加快建设大容量通道等方面明确了具体举措，强化“新能源+”行动系统支撑。一是大力推进抽水蓄能项目建设，着力推动储电、储热和压缩空气、氢储能等多类型新型储能协同发展，稳步提升电力系统调节能力。二是加快推进河西走廊北通道建设，优化完善330千伏电网结构，持续推动配电网升级改造，满足新能源接入、送出和相关产业电力供应需求。三是加快推动陇电入浙工程建设，力争陇电入川工程早日核准，全力推动已纳入国家规划的库姆塔格、巴丹吉林二回等外送通道前期工作，持续提升陇电外送能力。

三、协同发力，确保落地见效

一是强化任务落实。加强各地各部门统筹协调，完善工作机制，细化落实举措，压实工作责任，谋划实施一批新能源与工业、交通、农业、数字经济等深度融合的重点示范项目，推动“新能源+”行动取得实效。二是加大要素保障。强化“两重”“两新”等国家政策支持力度，推动绿色信贷、绿色债券、碳质押等金融产品落地，加强电力、交通、水利、网络等基础设施配套，为“新能源+”行动注入持久动力。三是推广典型经验。形成一批可复制、可示范的“新能源+”样本，激发全社会各领域参与“新能源+”行动的积极性，营造良好社会氛围。

记者问答

中央广播电视总台记者现场提问

记者： “十四五”时期，甘肃交通运输领域新能源推广应用成效显著，请简要介绍一下做法成效，以及“十五五”时期交能融合发展的有关思路。

省交通运输厅副厅长 刘永红

刘永红：

非常感谢这位记者朋友的提问！在此，也一并感谢各位新闻媒体界朋友对我省交通运输工作的关注和支持！

“十四五”以来，甘肃省交通运输厅认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照交通运输部和省委、省政府工作要求，积极推进“交通+能源”深度融合发展，全面推动绿色低碳转型，全省交通领域新能源推广应用成效显著。

一是多点布局公路充电“设施网”。 “十四五”时期，省交通运输厅积极谋划、系统布局，扎实推进公路沿线充电基础设施建设，实现了从“单点破局”到“网络协同”的绿色续航。截至2025年底，在全省201个高速公路服务区建成充电桩1248个，50条国省干线公路服务区建成充电桩135个，充电车位占小客车停车位比例显著提升，高速公路服务区充电设施实现全覆盖。建成全省公路沿线充电基础设施线上平台，开通“e路畅通”微信小程序，实现服务区充电桩实时数据查询，为公众出行提供了便捷服务。

二是全面推动运输装备“低碳化”。 深入贯彻国家“两新”政策要求，深入实施交通运输领域设备更新行动，推动交通设施设备向智能化、绿色化加速转型，截至2025年底，全省累计受理报废更新资金7.13亿元，累计完成营运车辆报废更新1.6万余辆。同时，聚焦城市高品质出行，持续推动公共交通车辆新能源化更新，截至2025年底，全省公交车、巡游出租车新能源车辆占比达81.9%、38.67%，比2021年分别提升18.68、25.91个百分点，新能源营运车辆推广取得明显成效。

三是持续提升交能发展“融合度”。 坚持因地制宜、先行先试，积极推动“河西走廊绿色能源与公路运输融合大通道”项目成功入选交通运输部绿色低碳交通强国建设专项试点，累计在长城驿、张掖等13个服务区建成分布式光伏发电项目，装机总容量达14兆瓦，其中7个服务区分布式光伏发电项目入选全国交能融合应用示范案例。此外，在G22青兰高速公路接驾嘴服务区建成近零碳服务区，在会宁服务区建成“光储充”一体化公共充电站，在庆阳市率先实现氢燃料电池公交车规模化运营，有效提升了交通行业可持续发展能力。

“十五五”时期，省交通运输厅将认真贯彻落实《甘肃省“新能源+”行动实施方案》要求，持续加强“新能源+交通运输”前瞻政策研究和应用场景储备，加力推动新能源与交通运输深度融合，为加快推进能源强省建设贡献交通力量。

一是加密充电设施网络。 在G30连霍高速、G22青兰高速等繁忙服务区加密充电设施。2026年将在高速公路服务区新增60KW以上快充设施（充电枪）519个，其中250KW以上大功率超充设施（充电枪）130个，提升大功率超充设施数量和占比。同时，在高峰时段推广移动充换电装备和大容量移动充电设施，提高用能效率。

二是加快装备绿色转型。 持续推进老旧营运车辆报废更新，深化公共领域新能源车辆推广应用。积极探索新能源营运货车在城市物流配送、物流干线等场景应用规模。拓展氢能应用场景，探索氢燃料电池车辆在物流、通勤、公交等领域的应用，研究氢能车辆收费相关政策。聚焦“疆煤外运”等重大运输场景，积极探索新能源重卡充（换）电站建设，因地制宜推动新能源重卡规模化应用。用好低空经济政策机遇，推广“无人机”在公路养护、物流配送、道路救援、应急保障等领域应用。

三是加强交能融合发展。 积极开展“新能源+交能融合”行动，推动交通与能源基础设施一体化建设，共享共用通道、管廊等资源。积极应用分布式光伏、智能微电网等技术，持续推进高速公路服务区、公路边坡及站场、铁路站场、机场候机楼等交通场所建设新能源发输储用一体化设施。持续推进绿色出行“续航工程”，加密高速公路沿线充换电基础设施，完善普通公路充换电网点布局，逐步提升干线公路沿线快充、超充站覆盖比例。

中国日报记者现场提问

记者： 近年来省电力公司在服务新能源高质量发展方面有哪些具体举措？下一步将如何助力我省“新能源+”行动落实，促进我省新能源实现更高质量发展？

国网甘肃省电力公司副总经理 吕栋

吕栋：

近年来，国网甘肃省电力公司以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为根本遵循，认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，在服务新能源高质量发展方面重点做好“三个有力支撑”：

一是加大电网投资建设力度，在建设坚强网架结构，夯实发展物质基础上提供有力支撑。 “十四五”期间，国家电网在甘境内固定资产累计投资770亿元，较“十三五”增长38%。陇电入鲁特高压直流外送通道建成投运、祁韶直流稳定高效运行。建成投运16项750千伏重点工程，750千伏变电站座数由“十三五”末的11座增加至“十四五”末的16座，跨区跨省外送能力达4630万千瓦、较“十三五”末提升1.6倍，为我省新能源大规模开发建设和接入送出提供了坚实物质基础，支撑我省新能源装机突破8000万千瓦。围绕兰州新区、兰州主城区、庆阳“东数西算”产业园区等重点区域负荷供电需要，建成投运了330千伏红乐、中心变等工程，加快推进配农网改造升级，提升供电安全水平，全力满足企业用电和绿电消费需要。

二是更好统筹发展和安全，在实现大电网本质安全与新能源高比例消纳上提供有力支撑。 省内交流网架结构不断优化，随着750千伏熙州、秦川变的建成，最复杂的中部电网供电分区全面优化，定西岷县、武威民勤县域电网全停风险全面消除；“十四五”期间，服务540万千瓦内用煤电和790万千瓦新型储能并网；大电网本质安全水平不断夯实，有力保障了“十四五”期间全省用电量、最大负荷增长31%和20%。创新电源接网服务模式，积极做好新能源接网服务，推动甘肃750千伏主网架向“沙戈荒”无人区延伸，为新能源大规模开发建设和高比例消纳提供坚实支撑，全省新能源利用率保持在90%以上，实现保量稳率目标，省内消纳新能源电量占比从“十三五”末的16.5%增长至“十四五”末的30.51%，绿电消费占比大幅提升。

三是积极融入全国统一电力大市场建设，在构建全国领先深度适配新型发用结构的电力交易模式上提供有力支撑。 “十四五”以来，我们以建设具有甘肃特色的新型电力市场为目标，不断丰富电力市场交易品种，从“十三五”末的单一中长期市场升级为以中长期、现货、辅助服务融合互促的全形态电力市场体系。在国内率先推出省内中长期交易24时段报量报价，实现中长期交易与现货日前市场交易无缝衔接，有效适应高比例新能源背景下的发用新型生产关系。2025年，我省电力交易市场化比例达88.25%、较“十三五”末增长7.83%，支撑外送电量突破800亿千瓦时、较“十三五”末增长55.50%，其中，新能源外送电量424.89亿千瓦时、较“十三五”末增长143.46%。交易组织模式、市场化比例、新能源参与范围均居全国前列。

下一步我们将以“四个加力”为抓手，贯彻落实好我省“新能源+”行动方案，打造具有甘肃特色的新能源发展升级版。

一是在融入全国统一电力大市场上加大力度。 持续巩固电力市场建设全国领先优势，进一步加大力度融入全国统一电力市场，按照省委、省政府统一工作部署，持续健全完善甘肃电力市场化规则及实施细则，深化全电量入市、全范围配置、全主体参与的电力市场体系。推动省内与省间电力中长期市场一体化运作。不断完善绿电、绿证交易机制，推动碳市场和电力市场有效衔接，助力更好发挥甘肃高比例新能源清洁电力优势，为全国统一电力大市场建设贡献更大力量。

二是在助力完成“十五五”新能源装机倍增上加大力度。 落实好《国家发展改革委国家能源局关于促进电网高质量发展的指导意见》，持续加大电网投资建设力度，更好服务新能源高质量发展，加快建成“东西贯通、南北互联、中部交叉立体”的新型电网平台，优化330千伏及以下电网结构，进一步夯实新能源接入、送出的物理基础，满足清洁能源资源在更大范围内优化配置需要。不断优化接网服务模式，用心用情做好新能源接网服务，助力我省“十五五”实现新能源装机倍增、达到1.6亿千瓦目标。

三是在确保新能源更好消纳利用上加大力度。 落实好《国家发展改革委国家能源局关于促进新能源消纳和调控的指导意见》和《国家能源局关于促进新能源集成融合发展的指导意见》要求，紧密对接我省“新能源+”行动方案提出的制氢氨醇、数字经济、交通、建筑等相关产业落地进度，做好全过程供电服务保障和配套电网规划建设，促进新增产业负荷加快落地，拓展新能源消纳空间；积极做好新型储能和抽水蓄能接网服务，加快提升调节能力，促进电力生产和消费关系更好适配高比例新能源发展。

四是在打造甘肃绿色电力品牌上加大力度。 推动“绿电聚合”模式加快落地应用，满足企业多元用能诉求；配合政府做好可再生能源电力消纳责任权重分解，促进全社会公平承担新能源消纳责任，扩大省内绿电消纳空间和消费占比；加快建设大容量电力传输通道，提升陇电外送能力，加快陇电入浙工程建设进度，推动2027年源网同步投运。推动陇电入川尽快核准开工，库姆塔格、巴丹吉林二回外送通道尽快进入落地实施阶段；持续巩固扩大陇电外送26个省（区、市）市场和绿电占比，打造绿色可靠优质的“甘肃绿电”金字招牌。

香港大公文汇传媒集团记者现场提问

记者： 下一步我省如何推动“新能源+”行动落地实施？

省能源局副局长 王永杰

王永杰：

《“新能源+”行动实施方案》为我省加快推进能源强省建设、推动新能源集成融合发展明晰了科学系统的实施路径，下一步主要是抓方案落实落地。省能源局将会同省直相关部门和市县，在政策引导、组织保障、项目管理、优化服务等方面协同发力，加快推动方案落地见效。

第一，做大做强新能源规模。 坚定能源安全与“双碳”目标，坚持集中式与分布式并举，推动新能源增量扩容。一是加快新能源基地化、规模化开发，全力推进国家沙戈荒大型风电光伏基地建设，全面启动陇电入浙配套外送新能源项目，持续扩大金昌、张掖、武威等地千万千瓦级风光电规模。二是大力推动分布式能源发展，深入实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，因地制宜推动分布式能源就地就近开发。2026年全省新增新能源装机2000万千瓦，到2030年突破1.6亿千瓦。

第二，深化产业融合互促。 坚持“以绿制绿、融合发展”，推动新能源赋能千行百业。聚焦我省特色优势产业，重点围绕工业园区低碳化改造、河西“绿氢走廊”建设、矿区生态修复、绿电与算力耦合发展、现代寒旱特色农业等方向，实施一批有代表性的“新能源+”示范项目，打造彰显甘肃辨识度的产业绿色融合样板，真正让新能源“优势”转化为产业发展“先手”。

第三，健全项目管理机制。 坚持任务项目化、项目清单化管理，做好日常调度、协调服务、宣传推广等工作，确保“新能源+”行动成效可视、可感、可触、可及。一是建立清单。对照实施方案明确的十个领域，按照“谋划储备、前期工作、开工建设、建成投产”的节奏，建立“新能源+”项目清单，实行台账管理。二是强化调度。加强部门协同联动，跟踪项目进展，及时掌握项目实施过程中的困难问题，主动靠前服务，推动项目顺利实施。三是树起示范。对融合程度高、技术路线优、建设进度快的“新能源+”项目，及时总结项目建设、管理、运行经验，加大宣传推广力度，扩大应用场景。

第四，营造良好发展环境。 聚焦政策迭代升级、涉企服务增效、要素精准匹配等方面，持续优化营商环境，为“新能源+”行动落地保驾护航。一是强化政策供给。完善新能源项目建设指标分配办法，进一步加强管理，提高新能源资源配置效率。优化新型储能项目管理，按照“规范增量、优化存量、滚动调整”的原则，加强新型储能规划布局研究，引导新型储能合理布局、有序发展。二是优化服务效能。持续深化“放管服”改革，进一步畅通项目审批“绿色通道”，合并精简审批事项，压减审批时限，支持“新能源+”项目整体一站式办理相关手续。三是加大要素保障。科学规划布局输配电网、算力网络、绿色交通路网等基础设施，强化土地、财政、环保、消防、电网接入等要素保障。

第五，创新融合发展路径。 围绕消纳渠道、应用模式、承接载体等，探索新能源高效利用新场景。一是依托零碳产业园区、绿色大数据中心等负荷，推广绿电直连、电源电网负荷储能制氢一体化、绿电聚合交易等多元化用能模式。二是引导工业、设施农业等领域新增用能优先采用绿电，布局新能源生产消费一体化示范项目，推动绿电就地生产。三是鼓励交通基础设施发展路域范围内新能源就近消纳，优化配置新型储能，加快推广智能微电网、车网互动等新模式，提高沿线配电网综合承载能力，构建交能融合发展新生态。