为贯彻落实党中央国务院决策部署，加强行业科技创新顶层设计，谋划“十五五”铁路科技创新重点方向，促进新兴技术应用和产业升级，推动铁路高质量发展，国家铁路局印发《铁路科技创新“十五五”规划》（以下简称《规划》）。现将情况说明如下：
一、起草过程
按照国家铁路局“十五五”规划编制工作安排，局科法司启动《规划》编制前期基础性研究工作，明确规划编制原则，系统凝练规划思路和重大工程；组建规划编写组和工作组，统筹中国中车、中国中铁、中国交通运输协会、中国通号、国能集团、铁科院6家单位，分别牵头负责装备、工程、运输、安全、低碳、数智六大领域规划编制工作。通过开展多轮次规划推进会、线上研讨会、专题实地调研和专家评审会，面向行业主要企业、高校、研究院所及局有关单位（部门）广泛征求意见，并按规定开展并通过宏观政策取向一致性评估、科技创新一致性审查、公平竞争审查、合法性审查及为基层减负一致性评估后，形成送审稿。2026年9月，《规划》经局务会审定后印发实施。
二、规划的总体要求
立足全球科技革命与产业变革深度交织、国家科技创新战略全面推进、人民群众出行需求持续升级三重时代命题，《规划》坚持“筑牢基础、自主可控，韧性安全、绿色集约，数智赋能、数实融合，协同创新、标准引领”的基本原则，提出到2030年的总体目标和主要目标以及2035年远景目标，设立专栏1从“布局一批战略科技力量、突破一批关键技术瓶颈、打造一批标杆示范工程、构建数智赋能创新发展新格局、塑强开放协同创新发展新生态”五个方面量化主要目标。
三、规划的重点任务
为落实党中央关于加强基础研究座谈会的部署要求，相较于“十四五”铁路科技创新规划，《规划》新增了基础研究和前沿技术领域，优化形成基础研究和前沿技术、工程建造、技术装备、运输服务、数智铁路、安全保障、绿色低碳七大任务版块。围绕七大任务领域分别设置专栏，细化形成61项标志性、引领性重点工程：
一是基础研究和前沿技术领域。提出推动芯片等自主可控技术创新、推动新一代信息技术融合应用、加速绿色智能新材料研发及新技术应用、推进低空技术与铁路业务高度协同”4项重点任务，明确“推进铁路专用芯片技术研究与应用”等7项重点工程。
二是工程建造领域。提出“推动智能建造技术体系化创新、突破复杂环境工程建造技术瓶颈、强化既有设施效能提升与韧性保障”3项重点任务，明确“研发铁路勘察设计垂直大模型应用平台”等9项重点工程。
三是技术装备领域。提出“开展更高速度列车工程化技术攻坚、推进高海拔铁路技术装备研制攻关、推动绿色智能装备升级、深化工程建养装备技术创新”4项重点任务，明确“推进时速400公里高速动车组装备工程化应用”等9项重点工程。
四是运输服务领域。提出“推动客运服务智能化升级、推进货运服务数智化转型、深化运输效能提升关键技术攻关、推动轨道交通‘四网融合’全场景新突破”4项重点任务，明确“实施中国铁路12306客票系统智慧升级工程”等10项重点工程。
五是数智铁路领域。提出“推动高质量数据集建设、强化铁路大数据平台建设、加强铁路数据协同共享和网络安全保障、深化‘人工智能+铁路’应用基础研究”4项重点任务，明确“打造铁路行业大模型和算力基础设施”等8项重点工程。
六是安全保障领域。提出“构筑新业态新技术安全防线、提升铁路健康管理与抗灾能力、强化主动安全防护能力、提升应急救援保障水平”4项重点任务，明确“研发基于轻量化边缘智能的行车安全多源感知与风险分级决策模型”等9项重点工程。
七是绿色低碳领域。提出“推动绿色建造技术创新、推动运输装备低碳转型、推进绿智融合运营维护、建立健全碳管理体系”4项重点任务，明确“推动建立铁路碳计量中心”等9项重点工程。
最后，从“加强组织领导、加强平台建设、加快标准引领、加强人才培育、加强规划实施”5方面措施保障《规划》实施。
