解读发电企业碳排放报告与核查问题案例分享

三类工作各管什么

课件把发电企业需要开展的工作归为三类：碳排放报告、补充数据表和监测计划。碳排放报告依据《中国发电企业温室气体核算方法与报告指南》编制，补充数据表依据《2018年碳排放补充数据核算报告模板》和同一份指南，监测计划则依据《排放监测计划模板》和核算指南。三类工作的政策依据统一为生态环境部办公厅关于做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知，即环办气候〔2019〕71号。

对发电企业而言，这三类工作不是彼此替代关系，而是并行推进、各有侧重。碳排放报告面向企业法人整体，补充数据表面向机组层面的配额管控，监测计划则解决数据怎么测、怎么记、怎么管的问题。

两条边界不能混

排放报告的边界是企业法人边界，报告主体应以企业法人为界，识别、核算和报告企业边界内所有生产设施产生的温室气体排放，包括直接生产系统、辅助生产系统和附属生产系统。核算范围覆盖化石燃料燃烧排放、脱硫过程排放和企业净购入使用电力产生的排放。如果企业除电力生产外还有其他产品生产活动且存在温室气体排放，还需参照相关行业指南核算并报告。

补充数据表的边界则是配额管控边界，根据1989号文件要求，以发电机组为核算单元，核算和报告范围只包括机组化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放和机组净购入使用电力产生的二氧化碳排放。两条边界的排放源数量与范围并不一致，填报时不能互相套用。

排放源识别有差异

排放报告的排放源包括三类：化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放、脱硫过程产生的二氧化碳排放、净购入电力产生的二氧化碳排放。化石燃料燃烧源涵盖直接燃烧化石燃料的燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、启动锅炉、燃气机、内燃机、食堂灶具、澡堂锅炉、搬运和运输车辆等；脱硫过程排放指脱硫设施所使用的脱硫剂如石灰石、白云石等碳酸盐带来的排放；净购入电力则包括机组停机期间的耗电设施，如风机、压缩机、水泵、磨煤机、除尘器、脱硫设备等。

补充数据表的排放源只有两类：化石燃料燃烧排放和净购入电力排放，不含脱硫过程排放。其中化石燃料燃烧源包括燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、启动锅炉、燃气机、内燃机等，净购入电力排放源同样为机组停机期间的耗电设施。对比可见，脱硫过程排放只在法人边界核算，这是两份材料在排放源识别上的关键差别。

法人边界怎么算

化石燃料燃烧排放的核心公式为E燃烧=ADi×EFi，其中ADi是第i种化石燃料的活动水平，以热值表示，EFi是该燃料的排放因子。活动水平ADi由燃料消耗量FCi与平均低位发热值NCVi相乘得到。燃料消耗量依据企业能源消费台帐或统计报表确定，燃煤看入厂煤及库存变化、入炉煤，燃油看购买量及库存变化，天然气用流量计连续测量，并符合GB 17167-2006的要求。低位发热值方面，燃煤每天至少测一次，按GB/T 213-2008执行，日平均加权到年平均；燃油每批次测，或用供应商合同中的年度平均低位发热值；天然气每月至少一次。

排放因子EFi由单位热值含碳量CCi、碳氧化率OFi和44/12三个因子相乘得到。燃煤的单位热值含碳量要求每天采集缩分样品、每月混合、测量元素碳含量，按GB/T 476-2008执行，没有实测值的企业不分煤种取高限值33.56tC/TJ。氧化率方面，燃煤需实际称量炉渣和飞灰产量，按月记录；不能称量时可按DL/T 5142-2002估算。燃油和燃气的单位热值含碳量与氧化率取缺省值。

脱硫与净购入电力

脱硫过程排放按E脱硫=CALk×EFk计算，CALk是第k种脱硫剂中碳酸盐消耗量，EFk是对应排放因子。碳酸盐全年消耗量通过各月消耗量Bk,m乘以碳酸盐含量Ik累加得到，Ik取缺省值90%。排放因子EFk由完全转化时的排放因子EFk,t乘以转化率TR得到，TR取缺省值100%。

净购入使用电力产生的排放按E电=AD电×EF电计算。活动水平数据以发电企业电表记录读数为准，没有的话可采用供应商提供的电费发票或结算单数据。排放因子方面，法人边界采用国家主管部门最近年份公布的华中区域电网排放因子0.5257tCO2/MWh；到了配额管控边界，则统一采用2015年全国电网平均排放因子0.6101tCO2/MWh。同一家企业、同一项电力排放，在两条边界下用的因子并不相同。

管控边界与生产数据

配额管控边界只包括机组化石燃料燃烧的直接排放和净购入使用电力的排放，核算方法与企业法人边界相同，但净购入电力不用区域电网排放因子，统一用2015年全国电网平均排放因子0.6101tCO2/MWh。此外还需统计机组的燃料类型、装机容量、压力参数或机组类型、冷却方式等基本信息，以及发电量、供电量、供热量、供热比、供电煤耗、供热煤耗、碳排放强度、运行小时数、负荷率等生产数据。发电量来源于企业电量表实际计量数据，供电量按计量数据计算获得：纯发电企业供电量=发电量-厂用电量，热电联产企业供电量=发电量-发电厂用电量。

供热量、供热比和负荷率参考DL/T 904-2015《火力发电厂技术经济指标计算方法》计算。机组供热量=直接供热量+间接供热量，直接供热指由汽轮机直接或经减温减压后向热用户提供热量，间接供热指通过热网加热器等设备加热供热介质后间接向用户提供热量。供热比=汽轮机组向外供出的热量/汽轮机组总热耗量，不适用于锅炉向外供蒸汽的情况。负荷率=机组发电量/机组运行小时/机组额定容量，反映统计期内机组平均负荷与额定容量的百分比。

监测计划与常见问题

监测计划方面，企业初次发布的监测计划应经过第三方核查机构审核，审核通过后提交主管部门备案。修订仅适用于几种情况：排放设施变化或使用未包含的新燃料、新物料产生新排放；采用新测量仪器和方法提高数据准确度；发现之前监测方法产生的数据不正确；发现更改监测计划可提高报告数据准确度；发现监测计划不符合核算和报告指南要求。出现上述情况时，原监测计划需修订，并由第三方机构重新出具审核报告提交主管部门。

课件用十八个问题回应了核查实务中的高频疑问，覆盖自备电厂范围、排放源、核算边界、活动水平数据、排放因子和补充数据表六大类。例如自备电厂范围问题中，使用燃煤、燃油、天然气及非自产可燃性气体等燃料发电的机组应单独填报《自备电厂补充数据表》，煤层气发电需填报，其余自产废气、尾气、煤气发电不需填写。排放源问题中，热电联产企业的脱硫装置若完全由另一家独立法人单位投资运行管理，其脱硫碳排放不纳入该热电联产企业的排放报告。核算边界问题中，八大行业以外的企业如果有自备电厂，仅需按自备电厂补充数据表填写自备电厂排放，不需要填写排放报告。

这组数据是课件里反复出现的关键取值。燃煤的单位热值含碳量在没有实测值时不分煤种取高限值33.56tC/TJ，碳氧化率无实测值时参考IPCC燃烧的碳氧化率缺省值取高限值100%。脱硫过程方面，脱硫剂中碳酸盐含量取缺省值90%，转化率取缺省值100%。 电力排放因子上，法人边界用华中区域电网排放因子0.5257tCO2/MWh，配额管控边界统一用2015年全国电网平均排放因子0.6101tCO2/MWh。课件最后还回应了千卡与焦耳的换算问题，明确采用4.1816的换算系数。这些数值多是缺省值或统一规定值，企业在没有实测数据时按此取值即可。

这组数据聚焦数据监测获取的频率要求。低位发热值方面，燃煤要求每天至少一次，按照GB/T 213-2008规定执行；燃油每批次检测，或者采用与供应商交易结算合同中的年度平均低位发热值；天然气每月至少一次，可由企业自行测量，也可由燃料供应商提供。 单位热值含碳量的采样要求是每天采集缩分样品、每月混合、测量元素碳含量，按GB/T 476-2008执行，年平均单位热值含碳量通过月值加权平均。碳氧化率方面，炉渣和飞灰的含碳量根据该月中每次样本检测值取算术平均值，且每月的检测次数不低于1次。检测频率是否达标，直接决定实测值能不能被采用。