解读数字化碳管理平台建设评价指南

一、这份标准管什么：平台建设的评价指南

T/CECA-G 0307—2024《数字化碳管理平台建设评价指南》是中国节能协会发布的团体标准，2024年7月26日发布、7月27日实施，为首次发布。

它并不规定平台该怎么建，而是规定平台建好之后怎么评、按什么尺子打分。

从标准体系的定位看，这份文件是《数字化碳管理平台》系列标准的第4部分，前三部分分别是总体框架、通用技术要求和数据要求。也就是说，总体框架、技术要求、数据要求回答"平台该长什么样"，而这份评价指南回答"平台建得怎么样"，四份文件配套使用。

二、评价的三个维度与分值分配

标准设定了明确的评价目的：为平台提供一个通用性的建设评价指南，通过自评或第三方评价机构，依据指南对平台的功能与技术水平进行全面评价。

分值分配上，从系统建设、平台功能、交互体验三个维度对平台建设进行评价，总分值100分。其中，系统建设35分（含1分加分项），平台功能50分（含2分加分项），交互体验15分（含1分加分项）。平台功能占了整整一半的分值，说明这份标准把平台"能干什么"看得最重。

三个维度还各设加分项：系统建设加分项最多可加1分，平台功能加分项最多可加2分，交互体验加分项最多可加1分。加分主要针对企业在某些方面表现突出、但基础指标未涵盖的情况，需要提供证明材料。

三、各维度都考什么指标

系统建设维度考察平台的底层能力，包括硬件服务器、存储设备、网络设备、安全设备，软件操作系统、数据库、中间件、杀毒防御软件等基础设施配置情况，系统可靠性、系统规模、运行速度、系统安全、数据点位完整率、数据通讯成功率、数据准确率与一致性、数据采集延迟时间等数据质量指标，以及系统集成、系统兼容性、系统等保级别等。

平台功能维度覆盖业务功能，包括登录验证及多用户权限管理、数据清洗、实时监测、历史数据查询、碳排放分析、报表管理、碳指标管理、碳计划与预算管理、碳排放异常告警、数据共享与上报、运行维护、能源介质质量分析、重点设备专项分析、设备异常诊断、碳排放趋势预测、智慧控制、系统异常处理机制、系统日志记录功能、第三方数据验证、节能减碳方案等。

交互体验维度考察用户实际使用感受，包括人机界面清晰、操作交互便捷、内容准确实用、响应速度高效、支持多端交互、布局合理统一，以及其他功能如个性化定制界面等。

四、评分公式与等级划分

标准给出了评分公式，评价总分是平台各项指标得分的累加，即S等于平台第i项指标的得分之和，具体评分表见附录B。

根据评分结果将平台的建设情况分成三个级别。针对不同类型行业特点，如有部分指标不适用，可采取相应分数酌情折算的方式进行累加，以平衡因行业属性差异带来评价结果的较大差异。

这个折算机制的存在，说明标准在制定时就意识到不同行业的平台差异较大，不能一刀切。等级划分的门槛清晰，60分是入门线，75分是良好线，90分是优秀线。

五、评价流程的三个阶段

评价原则有三条：独立、公正原则；基于证据的方法原则；为被评价单位保密的原则。评价方式包括文件评审和现场评审两种，评价流程分为准备阶段、评价阶段和报告阶段三个阶段，工作流程图见附录A。

准备阶段，企业提出评价申请后应向评价机构报送自查资料，包括平台建设评价自查表、建设平台的设计说明书、平台操作手册、安装维护手册及用户使用情况等。评价机构据此选定评价人员组成评价组，评价组应由两名及以上成员组成，并覆盖平台建设评价需要的各种知识和能力，综合考虑建设企业行业领域、排放特点等因素，制定评价计划，确定任务分工。

评价阶段分文件评审和现场评审两步。文件评审是对企业报送的自查资料进行全面审查，确认其准确性和可信度，需要进行现场评审的要为抽样调查做好准备。现场评审通过走访现场、登录操作碳管理平台、访问相关人员、查阅文件和记录、汇总数据等方式评审实际执行水平。

六、现场怎么评：程序与要求

现场评审有一整套操作规范。评价组在文件评审基础上制定现场评审计划，评审计划包括评审目的、评审内容、评审程序、评审时间、评审人员分工、评审要求等内容。现场评审采取资料审查、抽样调查、现场观察、现场提问、现场检测等方式进行。

一般情况下，现场评审时间不超过一天，效率要求相当明确。现场评审程序包括首次会议、分工评审、情况汇总、交换意见和末次会议，从进场到离场形成完整闭环。

现场评审结束后进入报告阶段，由评价组组长根据评审汇总情况和现场评审时确定的评定结论，编制平台建设评价等级评价报告。评价报告应清晰、简明和准确，主要内容包括对评定要素进行系统性描述、分级评定活动的主要内容、评定过程描述、评定要点描述、评定结论和建议。

七、结论确认与质量管控

报告编写完成后进入结论确认环节。当企业委托第三方评价机构评价时，评价机构应建立技术评价制度对评价活动进行内部质量管控，安排至少1名具备能力的非评价组成员对评价报告进行技术复核。

技术复核可采取文件审核的形式，对评价组的所有工作文件以及受评价方提供的证据资料进行评审，必要时可访问评价组成员和受评价方。当技术复核发现评价证据不能支撑评定结论时，应开出澄清项给评价组澄清；如果有影响评定结论的问题而评价组不能解决，技术复核人员应根据问题的性质调整评定分值，直至改变评定结论。

评价机构将复核后报告交付委托方，并应保存评价记录以证实评价过程符合本文件要求，记录保存应不少于3年。

这一条对参评平台的前置条件做了限定，企业自评前应先核对必选项。

平台建设评价总分100分，三个维度中平台功能分值最高，为50分，占总分的一半。系统建设35分，交互体验15分。三个维度分别设有加分项，系统建设1分、平台功能2分、交互体验1分，加分项合计4分。加分项的设置意味着基础指标之外还有额外的得分空间，但加分需要提供证明材料，不能随意主张。企业自评或准备接受第三方评价时，可以按这个分值分布判断各项建设工作的权重。

评价结果按总得分S划分为三个等级。三星级为60分以上至75分（含75分），特征为初步满足企业基础需求，实现了基本的碳数据收集、分析和报告功能。四星级为75分以上至90分（含90分），特征为达到建设标准，功能完备、运行稳定，能够在一定程度上助力企业实现碳减排目标。五星级为90分以上，特征为平台建设水平较高，功能全面覆盖碳管理的各个环节，并在平台建设、技术创新、用户体验等方面均表现出色。针对不同行业特点，如有部分指标不适用，可采取相应分数酌情折算的方式进行累加，以平衡行业属性差异。

标准对评价活动的组织和质量管控提出了具体的人数与时间要求。评价组应由两名及以上成员组成，并覆盖平台建设评价需要的各种知识和能力。现场评审一般情况下不超过一天，评审方式包括资料审查、抽样调查、现场观察、现场提问和现场检测。第三方评价机构应安排至少1名具备能力的非评价组成员对评价报告进行技术复核，技术复核可采取文件审核形式，必要时可访问评价组成员和受评价方。评价记录保存应不少于3年，以证实评价过程符合本文件要求。