解读COP29批准《巴黎协定》相关条款，全球碳市场正式启动

全球碳市场正式启动：COP29的关键决定

2024年11月11日，联合国气候变化框架公约第二十九次缔约方大会（COP29）开幕会上，批准了《巴黎协定》第六条第四款，正式启动全球碳市场。

《巴黎协定》第六条第四款最早可追溯到2015年《巴黎协定》的签署，该条款为全球碳市场发展奠定了基础，目的是通过国际合作减少温室气体排放并支持可持续发展。按照这一条款，将建立一个由联合国实体监督的全球碳市场，即第六条第四款监督机构（SBM）。

第6.4条机制如何运转：注册、批准与签发

根据第6.4条，这个市场允许项目开发者向监督机构申请注册项目，并且项目必须得到实施国和监督机构的批准后才能开始发放联合国认可的碳信用。

从机制设计看，第6.4条为落实《巴黎协定》下的国家自主贡献（NDCs）提供了一个重要工具，预计将有助于高排放经济体实现气候目标，并且允许资金流向有潜力开发碳项目或保护现有碳汇的发展中国家。

每年2500亿美元的成本节约从何而来

据COP29主席Mukhtar Babayev表示，通过有效匹配买卖双方，这样的市场每年可以减少实施NDCs的成本高达2500亿美元。

这一数字直接点出了全球碳市场的经济价值：它并不只是环境工具，更是一个降低各国减排成本的资金匹配机制。对发展中国家而言，这意味着有潜力开发碳项目或保护现有碳汇的领域，将更容易获得国际资金支持。

争议与后续：指导文件仍需完善

然而，这一决定并非没有争议。一些环保组织和法律专家对快速决策过程表示担忧，他们认为这种做法限制了讨论和辩论的空间，可能会对环境和人权造成损害。

据了解，COP29后续的谈判还会继续完善其指导（guidance）。因为各国对碳市场交易的标准严格程度及其对实际减排的贡献存有不同意见，休会期间主席国也用了大量时间协调这一议题。尽管如此，COP29的这一批准仍被视为《巴黎协定》和全球碳市场的一个重要里程碑。

对中国的影响：CCER接轨全球市场

对于中国这样一个全球最大碳排放国，6.4条机制的通过将显著推动中国碳市场的国际化进程。

通过6.4条，中国的CCER机制将能够与全球市场接轨，参与国际碳信用交易，吸引国际资金支持国内绿色项目的发展。中国的碳信用市场在6.4条框架下，将必须遵循全球统一的标准，特别是在项目透明度和附加性验证方面。中国将需要加大对国内减排项目的审查和认证力度，以确保这些项目能够符合国际标准，从而提升其碳信用的质量和竞争力。

企业机会：碳信用输出与国际资金支持

通过参与6.4条机制，中国企业可以将国内的碳信用输出至全球市场，并通过交易获取更多的国际资金支持。这将大大增强中国企业的全球竞争力，特别是在推动绿色技术出口和能源转型项目上。

从操作层面看，企业需要提前关注项目的透明度建设和附加性论证，这两项是国际审查中的关键环节。对于已经布局CCER项目的企业，下一步应关注第6.4条监督机构发布的方法学和移除活动标准的最新进展。

第6.4条配套文件：规则、模式与程序

原文第3页给出了第6.4条机制的完整文件，文件编号为FCCC/PA/CMA/2024/L.1，日期为2024年11月11日，属于《巴黎协定》缔约方会议第六届会议（CMA.6）的临时议程项目15(b)。

文件全称为《〈巴黎协定〉第六条第四款所设机制的规则、模式和程序》，由主席提出，作为第-/CMA.6号决定草案。文件回顾了第3/CMA.3号决定第6(c-d)段，以及缔约方会议请第6.4条机制监督机构继续开展相关工作的要求。

从数据看，COP29批准第6.4条的时间是2024年11月11日，机制编号为6.4，COP29主席给出的成本节约数字是每年高达2500亿美元。 配套文件编号为FCCC/PA/CMA/2024/L.1，发布日期与批准日期相同。这些数据共同说明，第6.4条机制从决定到文件同步落地，节奏非常紧凑。关注这些关键时间点和数字，有助于企业判断后续规则出台的节奏。