一键生成知识图谱7 分钟理解报告 · 解读 2414 字 · 9 张图 · 28 个数据点
这份课件来自中国能源研究会能源与环境专业委员会，讲的是生物质能项目怎么开发碳资产。如果你是生物质发电、垃圾焚烧或畜禽粪污处理企业的从业者，最关心的可能是：全国碳市场现在什么规矩，CCER项目从申报到拿到减排量要过几道关，一个秸秆热电联产项目到底能算出多少减排收益。我按照课件的四个板块，把碳市场规则、开发流程和三个案例串起来讲清楚。
核心判断
- 全国碳市场覆盖八大行业，年排放达2.6万吨二氧化碳当量的单位须纳入。
- 重点排放单位可用CCER抵销配额清缴，比例不超过应清缴量的5%。
- CCER开发分审定和核查两大阶段，共约十个步骤，备案环节原则上不超过30个工作日。
- 秸秆热电联产案例年减排约15.4万吨CO2，按20元/吨测算年毛收益约308万元。
- 垃圾焚烧案例年项目排放约47,659吨CO2，泄漏排放为零。
脱水解读
全国碳市场：覆盖谁、怎么管
课件先用一页交代了政策背景。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议明确把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，提出如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和。全国碳市场覆盖二氧化碳，对标的是IPCC六种温室气体，纳入门槛是八大行业中年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位。
八大行业分别是电力、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和民航。省级生态环境主管部门负责确定本行政区域重点排放单位名录，向生态环境部报告并向社会公开。需要特别注意的是，纳入了全国碳市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场。
这条规定意味着企业只能二选一，对同时在试点市场和全国市场有业务布局的企业来说，需要理清自己到底归哪个市场管。
配额分配与抵消机制的门道
配额分配方面，课件讲得比较清楚：碳排放配额以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。免费分配用的是基于实际产量的行业基准法，考虑经济和行业发展的不确定性，体现鼓励先进、鞭策落后的导向，不限制服务量但要求提高效率。
对生物质能项目方来说，更值得关注的是抵消机制。重点排放单位可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。而且用于抵销的CCER，不得来自纳入全国碳市场配额管理的减排项目。
注册登记和交易分别落在两个机构：全国碳排放权注册登记系统和机构是湖北碳排放权交易中心，全国碳排放权交易系统和机构是上海环境能源交易所。这两个机构平台，是后续CCER签发和交易绕不开的环节。
