一键生成知识图谱碳通通 · 脱水解读
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这份材料是欧盟委员会税务与海关同盟总司在2023年11月16日北京一场活动上使用的碳边境调节机制（CBAM）介绍课件，由欧盟驻华代表团提供。它系统讲清了CBAM的总体设计、过渡期（2023—2025年）的报告义务与操作细节，以及2026年起的最终期限安排。对于向欧盟出口水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢等产品的中国企业来说，这份课件直接关系到未来几年要报什么数据、交给谁、什么时候交，值得逐页细看。
核心判断
- CBAM是欧盟进口碳定价机制，旨在防止碳泄漏并补充强化欧盟碳排放交易体系。
- 过渡期为2023年10月至2025年12月，进口商须每季度报告，但无需购买CBAM证书。
- 当前覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢六类碳密集行业，未来可能扩围。
- 报告申报人最晚在季度后1个月内提交报告，2024年前两份报告可在7月31日前修改。
- 2026年起逐步取消免费配额，CBAM因子从2026年2.5%升至2034年100%。
脱水解读
为什么要有CBAM：防止碳泄漏、补强碳市场
将第三国运营商支付的有效碳价纳入考量
。这意味着，如果出口企业在原产国已经为嵌入排放支付了碳价，这部分可以在CBAM中被相应扣减，而不是被重复征收。
先管谁：六个行业与选择标准
CBAM目前主要包括水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢六个行业。课件说明，行业选择依据三个标准：碳泄漏风险高，即碳排放量高、贸易水平高；涵盖欧盟排放交易体系部门的大部分温室气体排放；以及实际可行性。
课件还提到一个排除条件，即低于150欧元以及与EUETS相关的国家或地区被排除在外。未来范围可能会扩大到有限的有碳泄漏风险的ETS行业，例如炼油厂和化学品，前提是这种扩大符合选定的标准。
