解读低碳发展及省级温室气体清单编制-培训教材-20131024-国家应对气候变-247页.pdf

一份培训教材的三个板块

这份教材的完整名称是《低碳发展及省级温室气体清单培训教材》，前言明确其编写背景是国家发展改革委与联合国开发计划署合作项目支持，由《省级温室气体清单编制指南》执笔人及相关专家共同完成。全书共分三部分：第一部分介绍气候变化科学问题和政策，第二部分讲解省级温室气体清单编制，第三部分由挪威专家编写，分享挪威清单编制经验。

教材的定位不是纯学术著作，而是在《省级指南》基础上介绍清单编写中存在的主要问题和解决方案，并补充应对气候变化及低碳发展的内容。前言提到，我国从2009年起正式启动省级温室气体清单编制研究和试点，从2010年起先后开展两批低碳省区和低碳城市试点，还开展了7个省市碳排放权交易试点。这些试点积累的经验，被视为对地方管理人员和清单编制人员有较大参考价值的内容。

从目录可看出教材涉及面很广：气候变化的科学问题、影响及适应、低碳发展的概念与路径、中国控排政策措施，以及能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理五个领域的清单编制方法。

气候术语的界定逻辑

教材开篇先把关键概念定义清楚。气候被定义为某一较长时期内的平均天气状态，世界气象组织规定用来统计气候变量平均值的参考时期是30年，目前统一采用1981—2010年。气候变化则指气候平均状态统计学意义上的显著改变或者持续较长一段时间的变动，典型时间尺度为10年或更长。值得注意的是，教材专门指出《联合国气候变化框架公约》对气候变化的定义与学术定义不同，公约定义不包括自然内部变异和自然外部强迫造成的长期气候演化。

温室气体部分，教材列出水汽、二氧化碳、氧化亚氮、甲烷和臭氧是地球大气中最重要的温室气体，同时说明《京都议定书》将六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳也定为温室气体。排放情景方面，IPCC公布的SRES情景曾经是气候模拟和预估的基础，包括A1、A2、B1、B2四个情景族，气候模拟中采用了A1B、A1FI、A1T、A2、B1和B2六组情景。

教材还在全球碳循环部分给出一个空间尺度上的判断：地球上最大的两个碳库是岩石圈和化石燃料，含碳量约占地球上碳总量的99.9%；在生物库中，森林是碳的主要吸收者，它固定的碳相当于其他植被类型的2倍，也是生物库中碳的主要贮存者，相当于目前大气含碳量的2/3。

全球变暖的观测与归因

关于全球气候变化现状，教材给出了一组详实的观测数据。过去150年全球平均地表温度呈现明显增加趋势，1950年以来温度增加尤其显著。近100年（1906—2005年），全球地表温度的线性趋势为0.74°C，近50年的变暖速率达到每10年0.13°C，几乎是近100年增温速率的2倍。北半球变暖比南半球明显，全球各个大陆的变暖比各个海洋明显，全球陆地夜间增暖比白天明显。

海平面方面，根据验潮仪资料估计，1961年至2003年期间全球平均海平面上升的平均速率为每10年18毫米，海平面上升主要由海水热膨胀和冰川消融造成，前者贡献每10年11毫米，后者贡献每10年7毫米。

课程引用IPCC第四次评估报告的核心结论：

。教材进一步说明，大气CO2浓度已从工业化前的约280ppm增加到2007年的380ppm，增加了100ppm；自1750年以来排放到大气中的CO2大约有三分之二来自化石燃料燃烧，三分之一来自土地利用变化。

中国气候变化的区域图景

教材用大量篇幅梳理中国气候变化现状。近百年内中国大陆出现两次相对温暖期，分别出现在20世纪30—40年代和最近的20多年。全国近百年来的年平均地面气温上升速率约为每10年0.08°C，考虑估计误差，增温速率为每10年0.08±0.03°C。2007年和1998年是中国近100年中最暖的2年。全国近50余年变暖趋势非常明显，1951—2007年全国年平均气温上升近1.40°C，增温速率高达每10年0.25°C。

增温的空间分布并不均匀，华北北部、内蒙古中部和东部、东北北部、新疆北部以及青海东北部和甘肃中部等地增温尤为显著，增温速率达到每10年0.40°C—0.60°C；增温最小的区域主要集中在中国的西南部，包括云南东部、贵州大部、四川东部和重庆等地区。

教材还专门提示了一个容易被忽略的问题：城市化及其城市热岛效应加强因素已经对原有国家级气象台站的地面气温观测记录产生了明显的影响。1961—2004年全国年平均气温增加趋势中，城市化引起的增温率在每10年0.06—0.09°C，城市化增温贡献率全国年平均达到27%，各季城市化增温贡献率在18—38%。

极端气候事件的复杂变化

教材用一张表格系统梳理了20世纪50年代以来全国主要类型极端气候事件的变化研究结论及其可信性。暴雨或极端强降水全国趋势不显著，但东南和西北增多，华北和东北减少；寒潮、低温频次全国大范围地区减少、减弱，北方地区尤其明显，结论可信性为很高；沙尘暴北方地区发生频率明显减少，可信性同样为很高；雷暴在东部地区现有研究区域发生频率明显减少，可信性很高。

与气温相关的极端事件呈现出较一致的变化方向。近半个世纪里，影响中国的寒潮和低温事件频率和强度有下降趋势，北方地区冬半年寒潮事件发生频次明显减少；异常冷夜和冷昼天数、霜冻日数一般显著减少减弱，偏冷的气候极值减轻；与异常偏暖相关的暖夜、暖昼日数一般明显增加。

全国范围内极端高温事件发生频率没有明显增多，西北、华北和东北南部等地区有一定增加，长江流域和东南沿海地区1990年代后趋于增加。综合来看，教材给出的判断是：在全球气候明显变暖的半个多世纪，中国主要类型极端气候变化非常复杂，但没有表现出总体增多增强的趋势变化现象。

气候变化对中国的影响

教材把气候变化对中国的影响拆分为农业、水资源、陆地生态系统、海岸带和海洋生态系统、人体健康五个领域。农业方面，与20世纪60年代相比，中国东北大多数地区的生长期增加了10天左右，全国复种指数由1980年的109.4%增加到2006年的128.9%。气候变化已经对中国粮食产量产生明显影响，近30年的气候变化使中国小麦和玉米的产量下降，下降幅度在5%左右。

水资源方面，气候变化导致中国北方水资源量减少、南方水资源量增加。近30年来，黄河、淮河、海河和辽河4区的河川径流量减少17%、水资源总量减少12%。冰川方面，近60年来中国82%的冰川处于退缩状态，冰川面积平均缩小了7.4%，最大超过20%，其中20世纪90年代以来退缩加速。

海岸带方面，近30年来中国沿海海平面总体呈波动上升趋势，平均上升速率为2.6毫米/年，高于全球海平面1.7毫米/年的上升速率；渤海、黄海、东海、南海沿海海平面年平均上升速率分别为2.5毫米、2.8毫米、2.8毫米、2.5毫米。人体健康方面，长江中下游地区洪水年份钉螺孳生面积是水位正常年份的2.6—2.7倍，急性血吸虫感染人数则为平时的2.8倍。

低碳发展的路径与政策工具

教材第三、四章从低碳发展概念过渡到中国控排政策。低碳被区分为三种解释：一是零碳，即不排放二氧化碳；二是减碳，即二氧化碳排放量的绝对量减少；第三是降碳，即二氧化碳排放量的相对量减少。教材强调低碳实质上是一个低碳化过程，即人类活动遵循一条从降碳到减碳并逐步实现脱碳的演进过程。主要模式部分介绍了英国、日本、美国的低碳经济实践，例如英国2008年《气候变化法案》设定以1990年为基准年、到2050年温室气体排放至少减少80%的法律约束力目标。

中国政策部分，2009年11月中国政府公布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40—45%、非化石能源占一次能源的比重为15%、森林蓄积量增加13亿立方米、新增森林面积4000万公顷的目标；十二五规划纲要提出到2015年单位GDP二氧化碳排放比2010年降低17%、非化石能源在一次能源消费中的比重提高到11.4%。

市场机制方面，

，其中有3500多个项目在联合国CDM执行理事会成功注册，占全球注册项目数的近53%。国内碳排放交易试点于2011年11月在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市正式启动。

这组数据来自教材第二部分第一章，记录了中国两次国家温室气体清单的核心结果。1994年清单是我国在2001—2004年历时三年完成的《中国气候变化初始国家信息通报》成果，确定的排放源和吸收汇包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业及城市废弃物处理五大领域，估算的温室气体种类为二氧化碳、甲烷和氧化亚氮三种。 从数据对比看，2005年中国温室气体排放总量约为74.67亿吨二氧化碳当量，比1994年的40.5亿吨二氧化碳当量明显增长。2005年二氧化碳、甲烷、氧化亚氮和含氟气体所占比重分别为80.03%、12.49%、5.27%和2.21%；扣除土地利用变化和林业约4.21亿吨二氧化碳当量的净吸收汇后，排放总量约为70.46亿吨二氧化碳当量。 能源活动始终是最大的排放部门，1994年我国能源活动的二氧化碳排放量为27.95亿吨，在全国二氧化碳排放总量中占90.95%，且全部来源于化石燃料燃烧，占全国温室气体总排放量的70%。

这组数据来自教材第一部分第一章第二节，涵盖全球气候变化的观测事实和未来预估。当前地球大气中的CO2和CH4浓度已经远超过过去65万年中的任何时期，也远超过工业化前的记录；自工业化时期以来，大气CO2增加所产生的辐射强迫增加值达到每平方米1.66瓦，在1995至2005年间，大气CO2增长导致其辐射强迫增加了20%。 教材引用卫星微波探空仪数据说明对流层温度变化：1979年以来对流层温度变暖率为每10年0.12°C—0.19°C，平流层底层温度明显下降了。但同时提示，一些研究表明高空温度变化趋势估计还存在着很大不确定性。 未来预估部分，教材说明在各种假设的温室气体和气溶胶排放情景下，到21世纪末全球地表年平均温度可能升高1—4°C，温度上升将引起全球海平面继续升高，到21世纪末可能上升幅度在10—90厘米。这些预估被教材归因于气候模式，并指出关键的不确定性包括气候模式的不完善、未来人为排放路径无法准确预估以及对气候系统内部反馈机理的认识还很初步。

这组数据梳理了教材第四章列出的中国对外承诺目标和十二五阶段性目标。2020年目标是在2009年11月公布的，包括单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40—45%，非化石能源占一次能源的比重为15%，森林蓄积量增加13亿立方米，新增森林面积4000万公顷。 阶段性目标来自国民经济十二五规划纲要和《十二五控制温室气体排放工作方案》。2015年单位GDP二氧化碳排放比2010年降低17%、非化石能源在一次能源消费中的比重提高到11.4%；到2015年形成3亿吨标准煤的节能能力，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%；服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例提高到47%和8%左右。 林业方面，十二五时期中国将继续实施保护和发展森林的政策和行动，通过大力推进植树造林和森林可持续经营，新增森林面积1250万公顷，新增森林蓄积量6亿立方米，力争森林覆盖率达到21.66%。