解读工信部：实施绿色低碳供应链提升行动！附绿色供应链建设指南

CITI指数12.0版升级了什么

绿色供应链CITI指数由公众环境研究中心（IPE）和自然资源保护协会于2014年合作研发。2025年，IPE将CITI指数升级至12.0版本，从管理机制、合规与改善、资源消耗与减少污染物排放、能源使用与应对气候变化、利益方绿色选择五个维度，对中外企业的绿色供应链管理开展量化评价。

CITI指数重点关注供应链特别是生产环节对生态环境的影响，与联合国可持续发展目标中的负责任消费和生产（SDG 12）、气候行动（SDG 13）等高度契合，是全球可持续发展议程和主流机制的有益补充。评价希望引导和激励企业落实环境与气候承诺，通过由易到难、从合规到超越合规的方式层层推进绿色供应链建设。

大中华区企业为何整体跃升

2025年以来，全球可持续发展格局呈现分化态势。一些地区的政策转向导致部分跨国企业可持续信息披露趋于保守。欧盟推迟了CSRD与CSDDD的执行时限，并大幅缩减监管范围，拟将80%的企业排除在法案约束之外，欧洲企业平均分与去年基本持平，北美企业平均分近年来首次下滑。

中国则密集释放强化企业可持续发展的政策信号。

沪深北三大交易所发布《上市公司自律监管指引——可持续发展报告（试行）》及相关编制指南，财政部等九部门联合发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》。这些政策落地一年间已初现成效：公开承诺绿色供应链建设的大中华区企业首次突破九成，85%将绿色采购要求纳入供应商守则等书面文件，较2024年分别增长18%和19%。42%的企业披露绿色采购进展与成效。

供应链环境合规向上游延伸的难点

2025年评价显示，78%的企业公开披露供应链环境合规与改善情况，较2024年提升13%。264家企业通过定期报告披露或推动供应商自主披露等形式展示供应链环境合规进展，其中166家A股上市公司依据交易所指引要求，披露其生产制造类子公司的环境合规与违规整改情况。70家企业借助IPE开发的蔚蓝生态链工具管控在华供应商的环境和气候风险。

然而，将环境管理延伸至间接供应商或更上游供应链的企业仍是少数。仅30%的参评企业公开披露通过能力建设、技术支持、定期评估等方式赋能供应商开展绿色供应链管理。复杂的供应链层级导致企业对上游原材料环节的环境信息掌握有限，构建可追溯的供应链管理体系仍面临挑战。

生物多样性披露为何滞后

在全球可持续信息披露要求与ESG评级的持续推动下，67%的企业公开披露生物多样性相关内容，较2024年提升19%。45%的企业表示已采取“避免-减少-恢复-抵消”行动，包括选址规避生物多样性敏感区、减少污染物排放对生态系统的影响等。但关注供应链是否位于生物多样性敏感区域的企业仅有6%，企业已披露的信息仍以定性描述为主，缺乏量化数据支撑。

“缺乏工具与数据基础”被普遍认为主要障碍。IPE整合公开披露的“三线一单”与生态保护红线数据，绘制并持续更新公众版生物多样性地图，蔚蓝地图收录的生物多样性相关数据已进入多家金融机构生物多样性风险识别系统。IPE还在PRTR表单中新增生物多样性模块，涵盖生态敏感区域、直接驱动因素、行动与目标四大板块。

供应链脱碳进展与瓶颈

2025年评价显示，88%的参评企业核算并披露范围1&2碳排放数据，60%开展范围3的核算和披露，同比增长9%。150家参评企业披露产品碳足迹，其中超过60%为中国企业。纺织和皮革、IT/ICT和汽车行业的领先企业较早做出净零排放承诺并推进供应链脱碳。隆基绿能、通威股份、晶科能源、TCL中环、协鑫科技5家中国光伏企业跻身供应链气候行动CATI指数TOP 50行列。

在37家企业推动下，3111家供应商通过蔚蓝地图披露工厂层级碳数据，范围1&2排放达6925万吨二氧化碳当量；1298家设定碳减排目标，承诺减排量达858万吨；820家供应商披露绿电使用量总计608万兆瓦时，相当于356万吨碳减排量。但40%的参评企业尚未披露范围3温室气体排放信息，超六成参评企业未能有效推动供应链碳管理。

产品环境足迹与消费者绿色选择

2025年评价显示，57%的参评企业公开披露供应商减排案例、绿色供应链认证、产品环境或碳足迹数据，较2024年增长28%。300家企业公开表示已关注或开展产品生命周期评价，其中184家披露了环境产品声明（EPD）、产品碳足迹、产品水足迹、数字产品护照等全生命周期的量化数据。

但产品环境信息披露不足、认知门槛高，制约了绿色消费市场的健康发展。部分企业因信息保密等顾虑，倾向于向监管机构或客户定向报送数据，对向社会公开持谨慎态度。德勤2025年全球调查显示超过60%的Z世代和千禧一代消费者愿意为可持续产品支付溢价，《2025-2026年中国绿色消费行为白皮书》显示近六成中国消费者愿意为绿色低碳消费承担额外成本，但当前量化环境数据不足使消费者面临“有意愿、难决策”的困境。

多方共治的建议方向

基于上述评价发现，报告认为在全球治理弱化的背景下，企业深入推进绿色低碳转型更需要各方凝聚共识，形成政府、产业链、金融机构、公众等多方联动的共治格局。对主管部门，建议完善企业可持续信息披露的顶层设计，增加量化披露指标，扩大环境信息依法披露的企业覆盖范围，逐步将化学品管理、生物多样性保护、塑料污染治理等纳入披露要求。

对龙头企业与行业协会，建议将绿色采购从承诺转化为可衡量、可追踪的实际行动，加强供应商能力建设，运用数字化工具提升管理效能，科学设定减排目标。对金融机构，建议将产品生命周期的环境影响与碳足迹纳入投融资风险评估体系，开发以环境绩效为导向的绿色金融产品。对环保组织与公众，建议构建多层次社会监督体系，通过绿色选择支持并倒逼企业加速带动供应链实现绿色低碳转型。

2025年，IPE对来自23个行业的800家中外企业开展量化评价。CITI整体平均分同比实现1.85分的增长，主要驱动力来自大中华区企业的显著提升。公开承诺绿色供应链建设的大中华区企业首次突破九成，85%将绿色采购要求纳入供应商守则等书面文件，42%披露绿色采购进展与成效。 在环境合规方面，78%的企业公开披露供应链环境合规与改善情况，较2024年提升13%。但赋能供应商开展绿色供应链建设的企业比例仅为30%，管理向上游延伸仍存在明显短板。这些数据反映出企业绿色供应链建设正从合规导向逐步走向纵深推进，但从承诺到落实的关键跨越尚未普遍完成。

在气候行动方面，88%的参评企业核算并披露范围1&2碳排放数据，60%开展范围3的核算和披露，同比增长9%。150家参评企业披露产品碳足迹，其中超过60%为中国企业，显示出《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》等政策引导企业关注全生命周期碳足迹。 在链主企业推动下，3111家供应商通过蔚蓝地图披露工厂层级碳数据，范围1&2排放达6925万吨二氧化碳当量；1298家设定碳减排目标，承诺减排量达858万吨；820家供应商披露绿电使用量总计608万兆瓦时，相当于356万吨碳减排量。但仍有40%的参评企业尚未披露范围3温室气体排放信息，供应链实测数据的获取和追溯依然是企业普遍面临的挑战。

2025年评价显示，87%的企业披露化学品管控、水资源消耗、废弃物与污染物排放等信息，同比增长10%；58%的企业披露针对上述议题的管理目标，较2024年提升14个百分点。本期评价期间，37家企业已将披露PRTR数据纳入环境管理要求，推动3409家供应商披露PRTR数据，同比增长22%。 2061家供应商通过PRTR表单披露了有毒有害污染物数据，较2023年增长8.42%。其中，石油类、硫化物、苯胺类为企业披露最多的三类废水中有害物质；甲苯、二甲苯、氯化氢为披露前三位的废气中有害物质。这些数据为企业识别供应链中有毒有害污染物排放热点、开展针对性管控提供了重要的数据基础。