一键生成知识图谱碳通通 · 脱水解读
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2022年8月，国际民航组织理事会向第41届大会提交了一份关于国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）的工作文件，系统盘点了自2020年第40届大会以来的实施进展。对航空业和碳市场从业者来说，这份文件透露了几个关键信号：自愿参与国从88个增至115个，2019年与2020年排放数据已基本收齐，而COVID-19对基线的影响正在推动一场关于“用哪年数据算账”的规则调整。文件还给出了理事会建议大会审议的试点阶段后基线方案，直接关系到2024年至2035年航空公司的抵消成本。这些内容值得逐一拆解。
核心判断
- 自2016年制定以来，CORSIA全部基本组成部分已在2021年试点阶段开始前完成。
- 2021年自愿参与CORSIA的国家有88个，2022年增至107个，2023年将达115个。
- 117国通过中央登记处提交2019年排放数据，110国提交2020年排放数据，覆盖率达97%以上。
- 理事会同意不将2020年数据用于界定CORSIA基线，试点阶段基线定为2019年排放量。
- 理事会建议试点阶段后基线采用2019年排放量的85%，并调整增长因子百分比。
脱水解读
CORSIA实施框架已基本成型
这份工作文件首先回顾了CORSIA的制度基础。自2016年制定以来，理事会及其气候与环境委员会、技术咨询机构、航空环境保护委员会共同监督实施。在2021年1月1日试点阶段开始之前，理事会已完成所有基本组成部分的制定，包括附件16第IV卷的标准和建议措施、Doc 9501号文件《环境技术手册》第IV卷的指导，以及五项CORSIA实施要素。附件16第IV卷第一版自2019年1月1日起适用，标志着二氧化碳排放监测、报告和核查（MRV）正式开始。
理事会目前正在审议附件16第IV卷的各项修订，这些修订基于2022年2月CAEP/12会议的技术建议，同时ETM第IV卷的更新也将对下一版附件16产生影响。
