解读【PPT】国网绿色电力交易实施细则

细则出台背景：从试点探索到全国统一规则

2021年8月28日，国家发改委、能源局正式复函国家电网公司、南方电网公司，推动开展绿色电力交易试点工作，组织北京电力交易中心、广州电力交易中心编制绿色电力交易实施细则。2021年9月7日，我国绿色电力交易试点正式启动，来自17个省份的259家市场主体完成了79.35亿千瓦时绿色电力交易，交易价格较当地电力中长期交易价格溢价0.03至0.05元/千瓦时。

随后，2022年1月18日国家发改委、能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，探索开展全国绿色电力交易，做好绿色电力交易与绿证交易的有效衔接。2022年1月25日，广州电力交易中心联合南方区域5个省级电力交易中心发布《南方区域绿色电力交易规则（试行）》，自2月25日起实施。2022年5月25日，北京电力交易中心印发《绿色电力交易实施细则》，对国网地区绿电交易规则和制度进行安排和细化。至此，全国范围内的绿电交易都已经有规则可以遵循。

细则意义：奠定更大范围绿电交易基础

与前期发布的《南方区域绿色电力交易规则（试行）》相比，国网区域细则主要对绿色电力交易购电价格组成进行了细化，对各地交易中心职责、跨省交易流程等规则更为细化。

但细则也存在尚未覆盖的内容，交易方式未包含竞价交易，未单独划分以电网企业代理购电方式参与绿电交易。这些安排为后续规则完善留出了空间，也为更大范围的绿电交易奠定了基础。

细则主要明确项目：原则与定义

细则明确了绿色电力交易的七项主要项目，包括原则、定义、参与交易主体、交易方式、交易周期、电价、电力交易机构及交易平台。

在原则方面，坚持绿色优先、安全可靠、市场导向、试点先行，充分发挥市场作用，全面反映绿色电力的电能价值和环境价值，引导全社会形成主动消费绿色电力的共识与行动。在定义方面，细则界定了绿色电力产品、绿色电力交易和绿色电力证书三个核心概念。绿色电力产品是指符合国家有关政策要求的风电、光伏等可再生能源发电企业上网电量，市场初期主要指风电和光伏发电企业上网电量。绿色电力交易是以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易，并可为购买绿色电力产品的电力用户提供绿色电力证书。绿色电力证书是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有唯一代码标识的电子凭证，是绿色环境权益的唯一凭证。

参与交易主体：发电企业、电力用户与售电公司

参与绿电交易的市场主体分为发电企业、电力用户和售电公司三类。发电企业初期主要为风电和光伏等新能源企业；绿色电力交易优先组织未纳入无补贴新能源参与交易，带补贴新能源可自愿参与，其绿色电力交易电量不计入合理利用小时数，不领取补贴；分布式新能源可通过聚合的方式参与绿色电力交易。

电力用户方面，参与绿色电力交易的电力用户主要为具有绿色电力消费及认证需求、愿意为绿色环境权益付费的用电企业，主要包括直接参与或由售电公司代理参与交易的用户；具备条件后引入电动汽车、储能等新型主体参与绿色电力交易。售电公司方面，代理有绿色电力消费需求的电力用户购买绿色电力产品，并通过零售合同销售给相应用户，鼓励售电公司推出绿色电力套餐。

交易方式与周期：省内省间并行，多周期灵活组织

绿色电力交易主要包括省内绿色电力交易和省间绿色电力交易。初期由电网企业汇总省内绿色电力交易需求，跨区跨省购买绿色电力产品，有序推动发电企业与售电公司、用户参与省间绿电交易。在组织方式上，采取双边协商、挂牌等方式，可根据市场需要进一步拓展，应实现绿色电力产品可追踪溯源。绿色电力交易优先组织、按照相关中长期交易规则优先结算。

交易周期方面，以年（多年）、月（多月）、月内（旬、周）等为周期组织开展省内绿色电力交易；现货试点地区可结合电力市场运营实际，组织更短周期的绿色电力交易。

电价与交易机构：价格构成明确，平台依托区块链

绿色电力交易价格由市场主体通过双边协商、挂牌交易等方式形成，应充分体现绿色电力的电能价值和环境价值，原则上市场主体应分别明确电能量价格与绿色环境权益价格。参与绿色电力交易购电价格=绿色电力交易价格+输配电价+辅助服务费用+政府性基金及附加。绿色电力交易试点初期，合理设置交易价格上、下限，待市场成熟后逐步取消。

在交易机构方面，北京电力交易中心负责组织省间绿色电力交易，汇总管理省间、省内绿色电力交易合同，会同国家可再生能源信息管理中心管理绿证。各省级电力交易中心组织本省绿色电力交易，汇总管理省内绿色电力交易合同。“e-交易”电力市场服务平台作为绿色电力交易平台，为市场主体提供绿色电力交易申报、交易结果查看、结算结果查看及确认等服务。

“证电合一”主要特点：绿证认购者即是绿电消纳者

“证电合一”的绿色电力交易最大特点是绿色电力与绿证同步进行交易。电力用户在对绿色电力交易结果进行结算的同时，获得对应结算绿色电力电量的绿证。

这一模式下，绿色电力的经济价值和环境效益价值合二为一，绿色证书的认购者即是绿色电力的消纳者，绿色电力的经济价值和环境效益同步得到实现。与此前在我国京津冀地区和浙江省等地区开展的绿色电力交易相比，“证电合一”的绿色电力交易依托全国统一的绿证制度和国家可再生能源信息管理中心提供的绿色电力查证服务，能够确保绿色电力从生产、交易到消纳的全生命周期都能够做到可追踪、可衡量、可核查。

首次绿电交易的数据很有解读价值。79.35亿千瓦时的总成交电量中，北京电力交易中心完成68.98亿千瓦时，广州电力交易中心完成10.37亿千瓦时，两个交易中心的完成量之和恰好等于总量。交易价格较当地电力中长期交易价格溢价0.03至0.05元/千瓦时，这一溢价水平体现了绿色环境权益的市场价值。17个省份的259家市场主体参与，说明绿电交易从一开始就具有跨区域的广泛参与性。

据落基山研究所估算，到2050年，财富500强企业及其供应链在中国的绿电需求将至少达到每年1440太瓦时。这一预测数据揭示了绿电交易的长期市场潜力——跨国企业对供应链绿电使用的要求正在成为推动中国绿电市场发展的重要力量。对于国内出口型企业和跨国公司在华供应链企业而言，绿电采购将不仅是社会责任，更是维持供应链准入的必要条件。