一键生成知识图谱碳通通 · 脱水解读
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钢铁、水泥、铝冶炼三大行业首次被纳入全国碳排放权交易市场，2024、2025年度的配额怎么分、配额怎么算、企业要做什么，成为这些行业企业眼下最关心的问题。这份配额总量和分配方案征求意见稿，给出了从分配范围、计算方法到发放、清缴、结转的一整套规则。2024年度配额与实际排放量相等，2025年度则引入行业平衡值和碳排放强度系数，先进企业配额有盈余，落后企业配额有缺口。下面逐层拆解这套方案的核心内容。
核心判断
- 方案适用于钢铁、水泥、铝冶炼三行业2024、2025年度纳入名录的重点排放单位。
- 2024年度配额与经核查实际排放量相等，2025年度按碳排放强度系数调整配额。
- 钢铁企业以炼铁、烧结工序为核算重点，单位产出碳排放越低，配额盈余率越高。
- 2025年度企业预分配配额按上一年度经核查排放量的70%发放，向下取整。
- 配额可结转，2019—2024年度配额可申请结转为2025年度配额，未结转部分不再使用。
脱水解读
覆盖范围：三大行业正式入市，新投产与关停企业除外
本方案适用于纳入全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业2024、2025年度重点排放单位名录的企业、生产线或工序。配额核定前已关停以及2024、2025年新投产的企业、生产线、工序不纳入当年度配额分配范围。这一规定意味着存量产能是当前配额管理的重点，新增产能要等下一周期再纳入。
从覆盖气体看，钢铁、水泥行业只覆盖二氧化碳，铝冶炼行业还要覆盖四氟化碳和六氟化二碳两种强温室气体，后两者按全球变暖潜势折合为二氧化碳当量。在排放边界上，三个行业均只覆盖化石燃料燃烧、工业过程等直接排放，不覆盖因消耗电力、热力带来的间接排放。
