解读中国企业可持续发展报告指南CASS-ESG 6.0一般框架

为什么2024年需要这样一份指南

从国际看，ISSB在2023年6月颁布了首套可持续披露准则，欧盟CSRD全面取代原有非财务报告指令，ESRS于2024年1月1日正式实施。从国内看，2024年4月12日沪深北交易所发布《上市公司可持续发展报告指引》，被称为内地第一部由监管机构出台的系统性、规范化的可持续信披指引，标志着中国企业可持续发展报告元年的开启。紧接着，2024年4月26日国务院国资委印发指导意见要求央企建立规范的社会责任报告定期编制发布制度，5月27日财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则》征求意见稿。

在这一背景下，中国企业改革与发展研究会、责任云研究院牵头推出《指南6.0》，并细分为两套：以《交易所指引》为基准的《ESG指南6.0》，以及结合国家标准化委员会《社会责任指南》和国资委指导意见的《CSR指南6.0》。前者面向上市公司，后者面向非上市公司，相辅相成、相互补充。

四级指标架构如何层层拆解

《ESG指南6.0》严格参照《交易所指引》原文及其结构顺序，设置了四级指标。一级指标由环境（E）、社会（S）、治理（G）三大支柱构成，加上报告前言（P）和报告后记（A），共5项一级指标。二级指标共9项，包括应对气候变化、污染防治与生态系统保护、资源利用与循环经济、乡村振兴与社会贡献、创新驱动、供应商与客户、员工、可持续发展相关治理机制、商业行为。

三级指标共26项，结合《交易所指引》附录议题索引和具体条款形成，涵盖应对气候变化、污染物排放、废弃物处理、生态系统与生物多样性保护、环境合规管理、能源利用、水资源利用、循环经济、乡村振兴、社会贡献、创新驱动、供应链安全、平等对待中小企业、产品和服务安全与质量、数据安全与客户隐私保护、员工权益保障、职业健康与安全生产、职业发展与培训、可持续治理机制、尽职调查、利益相关方沟通、反商业贿赂及反贪污、反不正当竞争等。四级指标则把指引条款转化为可操作的语言，共165项，为每一个细分指标提供详细解释，并辅以最新企业实践案例。

基础指标与进阶指标的分野

指南在构建指标体系时，严格忠于《交易所指引》原文，将指标要求划分为基础指标和进阶指标两类，分别对应强制性条款和非强制性条款。基础指标即强制性指标，对应《交易所指引》明确为“应当披露”的内容。进阶指标即非强制性指标，对应“自愿披露”“可以披露”“鼓励披露”等内容。

值得注意的是一种特殊情况：条款中若出现“当企业进行了某项行为，则应当披露该行为的相关信息……”这样的表述，意味着前置行为非强制，但一旦企业实施了该行为，后置条件即成为强制性要求，这类也属于进阶指标。企业在实操中需要逐项核对自己的业务行为是否触发了这类条件性披露义务。

全行业指标与特定主体指标怎么区分

指南将《交易所指引》条款细致划分为全行业、特定主体以及特定行业三类指标。全行业及特定主体指标共同构成通用版指标体系的核心内容，特定行业指标将纳入后续构建的分行业指标体系之中。

全行业指标对应《交易所指引》中不加任何限定条件的条款。特定主体指标则是将既非全行业普遍适用、又难以具体归类到某一行业的条款单独列出，比如“披露主体或者其重要控股子公司被列入环境信息依法披露企业名单的，应当披露”。企业在采纳通用版指标体系时，若自身不属于相关特定主体范畴，则无需披露。为便于企业准确判断自身是否属于特定披露主体，指南在每项指标下增设了“指标范围”一栏。

以环境维度为例，环境（E）系列下设59项指标，其中应对气候变化涵盖19项，污染防治与生态系统保护涵盖25项，资源利用与循环经济涵盖15项。碳信用额度使用、碳排放权交易参与情况、污染物排放总量、废弃物产生量等指标都属于特定主体指标，只有触发相应条件的企业才需要披露。

环境绩效指标怎么算、报告怎么写

针对企业编制报告时普遍面临的环境类绩效指标难统计、难计算的问题，指南特别提供了国内外公认的统计标准和计算方法。温室气体核算方面，范围一排放来自企业拥有或控制的来源，比如锅炉、熔炉、运输工具燃烧燃料，以及化学品、水泥、钢铁等生产加工过程；范围二排放来自外购电力、蒸汽、供暖或制冷；范围三则覆盖价值链上下游共15类间接排放来源。不同温室气体排放量宜换算为二氧化碳当量公吨数，即气体的公吨数乘以其全球变暖潜势。

在报告编制流程上，指南设计了从组织、研究、识别、启动、编制、评级到发布、总结的完整链条。

企业完成后可主动申请参与“中国企业可持续发展报告评级”，这是由“中国企业社会责任报告评级专家委员会”进行的第三方质量评定。

90个分行业版如何覆盖各行各业

根据现行国民经济行业标准，我国有20个行业门类、97个行业大类、1382个行业小类，各行业特色鲜明、重点工作各异，单纯依赖一般框架难以满足各行业的实际需求。指南以一般框架为立足点，依据国家统计局国民经济行业分类标准，打造了90个分行业版指标体系。

回顾指南的发展历程，从2009年《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR1.0）》发布至今，已连续迭代了6个版本。2011年的2.0版首创社会责任“六维框架”；2014年的3.0版首倡“全生命周期理论”；2017年的4.0版从报告编制指南升级为综合指南；2022年的5.0版提出“三位一体”ESG理论模型。迄今，指南系列已助力上千家大型企业成功编制并发布可持续发展报告。

接轨国际与免费获取

指南深度对标了ISSB首批可持续披露准则、欧盟CSRD及ESRS等国际最新标准指引，让中国的可持续发展信息披露接轨国际前沿。当前全球范围内，以欧盟为代表的主要经济体推出了企业可持续发展尽职调查指令、废旧电池法案、碳边境调节税、反限制竞争法等ESG监管要求，中国企业不仅要遵守本土政策法规，还要对标高标准的海外ESG管理要求。

指南配有专属网站，全面收录各个版本，面向所有用户提供免费便捷的下载渠道，并增设报告评级结果检索功能。企业可访问指南专属网站查看下载《ESG指南6.0》及历史版本，检索企业报告评级结果，参考学习获得高评级的典范报告范例。此外，指南还精选了华润集团、腾讯控股等企业的典型案例，为不同行业的企业提供可借鉴的实操样本。

这组数据展示了《ESG指南6.0》指标体系的完整结构。从一级到四级，指标数量逐级放大：5项一级指标、9项二级指标、26项三级指标、最终落到165项四级指标。四级指标是指南最具操作性的部分，为每一个细分指标提供了详细的指标解释，并辅以最新的企业实践案例作为参考。 聚焦环境维度，E系列共59项指标。其中应对气候变化19项，污染防治与生态系统保护25项，资源利用与循环经济15项。应对气候变化下设的范围一、范围二、范围三温室气体排放量以及减排量等定量指标，是企业碳排放核算和披露的核心内容，也是监管和市场高度关注的焦点。

报告前言（P系列）共设7项四级指标，全部为定性指标和基础指标，适用于全行业。P1报告规范下设质量保证和信息说明两项，其中信息说明要求披露报告主体、报告期间、参考标准、信息边界以及联络方式等关键要素。 P2高管致辞是企业最高领导人对可持续发展工作的概括性阐释，包括形势分析与战略考量、年度重要进展两个方面。P3企业简介下设基本信息、战略与文化、业务概况、报告期内重大变化四项。前言部分虽然指标数量不多，但它是整份报告的门面，直接关系到报告使用者对企业可持续发展工作的第一印象和理解基础。