解读DB14/T 2970-2024：山西省重点行业企业碳排放管理体系建设指南
2025-05-12 9 次浏览标准地区标准双碳
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山西省2024年4月起实施一项地方标准，专门给重点行业企业画出碳排放管理体系的全套建设路径。从谁牵头、方针怎么定，到方案怎么落、数据怎么管、碳资产怎么开发，标准都给出了动作要求。它适用于电力、化工、钢铁、水泥、有色金属、焦化和煤炭七大行业，其他行业也可参照。对于正在搭建碳管理体系的企业来说，这份标准相当于一张从零起步的操作地图。
核心判断
- 标准由山西省生态环境厅提出并监督实施，2024年1月3日发布、4月3日实施。
- 适用电力、化工、钢铁、水泥、有色金属、焦化和煤炭等重点行业，其他行业可参照。
- 体系覆盖管理机构、方针、方案、资源配置、过程管理、评价审核与改进七个环节。
- 企业每年至少实施一次内部审核，最高管理者需定期开展管理评审。
- 企业应建立数据质量控制计划，并按要求监测关键参数、管理数据质量。
脱水解读
谁牵头：最高管理者参与的管理机构
标准把管理机构建设放在第一位，要求企业建立由最高管理者参与的碳排放管理机构，成员包括最高管理者、相关部门负责人和碳排放管理人员。最高管理者要做四件事：确保资源到位、组织制定绿色低碳发展规划、向员工传达体系重要性、主持管理评审并指导解决内审发现的问题。
管理机构则承担建立和运行体系、定期汇报运行情况和绩效、建立管理制度、制定岗位职责、监督碳排放相关活动等职责。这套安排把碳排放管理从单一部门事务提升到了企业决策层面。
定方向：先看内外环境再定方针
标准要求企业在识别内外部环境基础上制定碳排放管理方针。外部环境包括碳达峰碳中和政策要求、行业管理要求、供应链碳排放要求、碳市场政策变化、市场对低碳产品的需求等；内部环境包括发展战略、合规性、人员专业能力、节能降碳潜力等。
方针要与国家和地方碳达峰碳中和政策一致，与企业发展战略一致，履行合规义务和节能降碳社会责任，并持续改进碳排放绩效。方针还要便于员工理解，能在企业内部解读宣贯，并可被相关方获取。
