解读温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇（CCER-14-001-V01）
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造林碳汇项目要拿到CCER减排量，第一关就是“能不能用这本方法学”。项目土地必须至少三年不是森林、权属要清晰、单个地块面积不小于400平方米，还不能是湿地。这些门槛怎么逐条对照？额外性在什么情况下可以免予论证？减排量又怎么算、怎么监测？下面按文件条款逐层拆开来看。
核心判断
- 方法学适用于乔木、竹子和灌木造林，明确排除经济林造林、通道绿化和城镇村及工矿用地绿化。
- 项目土地须在项目开始前至少三年为不符合森林定义的规划造林地，且不属于湿地。
- 以生态公益为目的的公益性造林，在年均降水量≤400mm地区、国家重点生态功能区或属生态公益林的，额外性免予论证。
- 项目计入期最短不低于20年、最长不超过40年，且须落在项目寿命期限之内。
- 非持久性风险扣减率取10%，按全国1999—2018年年均因灾损失率约4.98%保守取值。
- 造林项目不考虑泄漏，基准线情景为维持造林前土地利用与管理方式，基准线清除量计为0。
脱水解读
什么地能造林、什么地不能
方法学把适用条件写得很细。项目土地在项目开始前至少三年为不符合森林定义的规划造林地，权属要清晰，要有不动产权属证书、土地承包或流转合同，或者有批准权的人民政府、主管部门核发的土地证、林权证。单个地块连续面积不小于400平方米，2019年（含）之前开始的项目放宽到667平方米。同时明确排除湿地，不许移除原有散生乔木和竹子，原有灌木和胸径小于2厘米的竹子移除比例合计不超过项目边界内地表面积的20%。
[插图1：适用条件——地块合格性与排除情形]
覆盖的造林类型也有边界：乔木、竹子和灌木造林都可以，包括防护林、特种用途林、用材林，但经济林造林、非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化不在适用范围内。项目还应符合法律法规和行业发展政策，计入期内除整地和造林外不对土壤重复扰动，除对病（虫）原疫木必要火烧外不允许其他人为火烧，并且不会引起边界内农业活动转移，也就是不发生泄漏。
项目边界怎么定、计入期有多长
项目区域可以由若干个不连续的地块组成，每个地块要有特定地理边界。边界内不含宽度大于3米的道路、沟渠、坑塘、河流等不符合适用条件的土地。确定边界有两条路：一是用北斗卫星导航系统（BDS）、全球定位系统（GPS）等直接测定拐点坐标，单点定位误差不超过±5米；二是用空间分辨率不低于5米的地理空间数据、林草资源“一张图”、造林作业设计，在GIS辅助下直接读取边界坐标。
[插图2：项目边界与计入期规则]
计入期是可申请减排量登记的时间期限，从项目业主申请登记的减排量产生时间开始算，最短不低于20年、最长不超过40年，并且必须落在项目寿命期限之内。项目寿命期限要在项目业主对边界内土地所有权（或使用权）、或林木所有权（或经营权）的有效期限之内，开始时间就是边界内首次整地、播种或植苗的开工日期。
