解读交通运输部水运科学研究院 彭传圣：发达国家港口减污降碳实践

课件在讲什么：一份可对照的发达国家港口实践清单

这份课件来自2022年8月12日召开的杭州湾大气污染与温室气体协同控制研讨会，主讲人是交通运输部水运科学研究院研究员彭传圣。课件共分三个部分：路径措施、典型实践、经验借鉴，围绕发达国家港口如何推进减污降碳展开。讲者长期从事水运技术研究、标准和政策制定，曾负责编制《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》和绿色港口等级评价指南，并推动了靠港船舶使用岸电和设立船舶排放控制区的工作，这些背景也体现在课件对政策与措施的关注上。

路径措施：措施分类、时间差异与所处阶段

课件指出，不同国家减污降碳的路径、结果和目标是类似的，整体逻辑可归纳为“措施→路径→结果→目标”。各国采取措施的时间存在差异，原因在于对港口重要性的认识、环境保护水平以及技术发展水平不同。从温室气体控制状况看，日本在节约能源方面做了很多努力，其他国家属于自然达峰；所选发达国家或地区的温室气体减排状况总体处于平台期或下降期。

美国加州：从减污起步，2017年起设定降碳目标

课件用较多篇幅介绍美国加州圣佩德罗湾港口，涉及清洁空气行动计划、阿拉美达走廊、长滩港集装箱码头改造、湾区港口清洁卡车计划、排放清单、空气质量监测、靠港船舶使用岸电、船舶减速航行、港口机械电动化、光伏发电等多项内容。其中清洁空气行动计划2017年版本开始设定降碳目标，此前主要聚焦减污。2002年加州阿拉美达走廊涉及24.3亿美元资金；2016年长滩港集装箱码头改造面对船舶大型化、环境保护和通过能力需求，采用能源替代；湾区港口减排清单方面介绍了2020年洛杉矶港的情况；洛杉矶港还发布了2019年至2021年的实时排放监测报告，涉及PM2.5；2006年起实施绿旗奖励计划，推动港区船舶减速航行，兼顾节约能源与排放控制；2018年洛杉矶港、长滩港推进零排放、近零排放港机示范应用；洛杉矶港光伏发电方面，2015年邮轮码头建成3MW，另外规划12个地点共10MW，可满足港口用电量1/6或2500户家庭用电。

欧洲港口：以55%减排目标牵引能源替代

欧洲部分首先提到欧盟议会、欧盟委员会、欧盟理事会设定的目标，即2030年相对于1990年温室气体减排55%，主要港口采用欧盟同样目标。具体实践包括：安特卫普港2021年发起先锋联盟；安特卫普港推进氢燃料电池驱动拖轮，定位为欧洲最大能源港和未来能源，直接用电来自本地风力光伏发电，氢能来自全球风力光伏发电制绿氢进口，甲醇由绿氢加CO2制取；风力发电方面，泽布吕赫港区50台风机共130MW，满足90000户家庭用电需求，安特卫普港区80台风机共200MW，满足140000户家庭用电需求；此外还有安特卫普港太阳能利用。鹿特丹港2018年发起世界港口气候行动计划，并推进风力发电与氢能运输和利用计划。汉堡港CTA于2019年成为全球第1个经认证的零碳集装箱码头。

日本东京湾：绿电、LNG与运输结构调整

日本东京湾部分涉及千叶港、东京港、川崎港、横滨港。课件列出的做法包括：东京港、横滨港使用港口绿电；横滨港2015年投用日本第1艘LNG双动力拖轮“魁-Sakigake”，2020年投用东京湾LNG加注船；横滨港2014年设置氢燃料电池应急发电系统；2019年从横滨港出发的沿海运输；2020年改卡车为火车集疏运。这些措施从能源替代和运输结构调整两个方向推动港口减污降碳。

经验借鉴：认识理性、措施系统、目标适当、协同到位

第三部分总结四条经验。一是认识理性，课件提到EPA于2016年9月发布的相关内容，并介绍低排放标准港口机械逐渐淘汰的情况，例如洛杉矶港2007年开始测试电动集卡，以及2020年港口机械构成。二是措施系统，EPA于2022年4月发布相关内容，强调港口排放清单指向系统解决问题，把港口视为物流链上的节点，强调整个运输系统的减污降碳，减污末端措施应用普遍，鹿特丹港和安特卫普港未来计划CCSU。三是目标适当，即与国家或所在地方政府目标一致，不拔高，2017年版本湾区清洁空气行动计划设定的目标与加州32号议会法案设定的州减排目标一致。四是协同到位，涉及加州阿拉美达走廊资金来源，以及洛杉矶港零排放港口机械示范项目资金来源。

对国内港口从业者的参考价值

课件结尾给出彭传圣研究员的联系方式，位于北京西土城路8号，电话86-10-65290315，邮箱pengcs@wti.ac.cn。对国内港口从业者而言，这份材料的价值在于提供了一批可对照的实践样本：美国加州在排放清单、岸电、港机电动化和光伏方面的做法，欧洲港口在大比例减排目标和氢能、风电方面的布局，以及日本港口在绿电、LNG和集疏运结构调整上的尝试。四条经验借鉴则提示，港口减污降碳需要理性认识、系统措施、适当目标和多方协同。

这些数据来自课件的典型实践部分，覆盖投资额、光伏装机、减排目标和风电规模。加州阿拉美达走廊2002年涉及24.3亿美元，显示港口减污降碳项目需要较大资金投入。洛杉矶港光伏方面，2015年邮轮码头建成3MW，另外规划12个地点共10MW。 欧洲方面，欧盟设定2030年相对于1990年温室气体减排55%，主要港口采用同样目标。安特卫普港风力发电规模突出，泽布吕赫港区50台风机共130MW，满足90000户家庭用电需求；安特卫普港区80台风机共200MW，满足140000户家庭用电需求。这些数据说明港口能源替代已经形成一定体量。

这组数据把安特卫普港两片港区的风电规模和家庭用电覆盖放在一起。泽布吕赫港区50台风机共130MW，可满足90000户家庭用电需求；安特卫普港区80台风机共200MW，可满足140000户家庭用电需求。 从装机规模看，安特卫普港区高于泽布吕赫港区，对应的家庭用电覆盖也更大。课件把风电作为安特卫普港直接用电和绿氢制取的基础之一，说明港口正在把能源生产与港口用能、氢能布局衔接起来。