解读SCER-LY-001-V01：四川省林草碳普惠项目方法学 大熊猫栖息地保护修复

什么项目能用这份方法学

这份方法学全称是《四川省林草碳普惠项目方法学 大熊猫栖息地保护修复》，编号SCER-LY-001-V01。它针对的是自然保护地内大熊猫栖息地的人工商品林，把原来的商业采伐活动转为保护和修复。

想用这份文件，项目必须同时满足几个硬条件：土地要在自然保护地非核心保护区范围内；实施项目的土地必须是乔木林地的人工成熟林和过熟林；单个地块连续面积不小于400平方米，2019年（含）之前开始的项目放宽到667平方米；土地权属要清晰，具备不动产权属证书、土地证、林权证、集体林地承包合同或流转合同中的任意一种，同时还要有与林木所有权或经营权主体签订的减排量收益分配合同或协议；项目本身要符合法律法规、政策措施和相关技术标准。

这些条件把项目范围框得很具体，核心就是“保护地内、成熟林、权属清楚、收益分配有约定”。

从商业采伐到保护修复：项目边界与计入期

项目区域可以由若干个不连续的地块组成，但每个地块都要有明确的地理边界。确定边界有三种方式：用北斗卫星导航系统直接测定边界坐标，单点定位误差不超过5米；用项目实施前两年内空间分辨率高于5米的遥感数据，在GIS辅助下读取边界坐标；或者用比例尺不小于1:10000的地形图现场勾绘，结合罗盘仪和卫星导航定位系统控制精度。

项目计入期是从项目业主申请登记的减排量产生时间开始算的，最短不低于20年，最长40年。这个时间跨度直接关系到木产品保留比例等参数的选择。

计入期长短不只影响收益年限，还影响基准线木产品碳储量的计算——附录D-1里不同计入期末年对应的保留比例REte是不一样的，20到30年为23.21，36年降到20.21，40年降到18.43，选错年限会直接影响核算结果。

碳库怎么选：只算三个，其余保守忽略

方法学对碳库做了明确的取舍。基准线情景下，地上生物质和地下生物质都选“是”，理由是基准线情景该碳库会发生显著变化；木产品也选“是”，因为基准线情景下会有大量木材收获，基于保守性原则需要计量该碳库的清除量。枯死木、枯落物、土壤有机碳都选“否”，前两者是因为清除量所占比例小，土壤有机碳则是基于保守性原则忽略不计。

项目情景下，地上生物质和地下生物质同样选“是”，因为项目会导致这两个碳库碳储量发生显著变化；枯死木、枯落物、土壤有机碳仍然选“否”；木产品则从基准线的“是”变成了“否”，理由是项目情景相比于基准线情景不会有大量木材收获，基于保守性原则忽略不计。

此外，由于项目情景相较于基准线情景并没有增加森林火灾风险，所以不考虑森林火灾带来的CH4和N2O排放。

碳层划分上，要综合考虑项目边界内林地的乔木树种组成、龄组、郁闭度、蓄积等因素，把无显著差别的乔木林地划为同一碳层。基准线碳层用于估算基准线情景碳储量变化、为首次监测提供依据；项目碳层则依据保护和修复活动的实施情况来划分。

减排量怎么算：三个公式一条主线

整个核算方法围绕“项目清除量减去基准线清除量再减去泄漏”展开。基准线清除量按公式（1）计算，等于计入期内基准线乔木生物质碳储量的年变化量；项目清除量按公式（2）计算，等于第t年项目边界内森林生物质碳储量变化量。

公式（3）给出最终结果：CDRt = ΔCPROJ,t − ΔCBSL − LKt，其中LKt按适用条件取0，也就是说这份方法学不涉及泄漏，项目减排量就是项目清除量与基准线清除量之差。

基准线清除量按基准线情景下的采伐措施预估，包括林木采伐、木产品以及更新造林带来的碳储量变化。项目业主需要通过调查确定项目开始前的乔木林地现状，据此确定基准线采伐的主伐方式、采伐量和恢复方式。计算时先算完整计入期内的总清除量，再按计入期长度算年均值，最后根据项目开始以来经过的年份得到相应监测周期的基准线清除量。附录A给出了从公式（A-1）到公式（A-16）的完整计算链条，涵盖乔木林生物量、竹林生物量和木产品碳储量的算法。

监测怎么做：样地、频率与精度红线

监测要求对项目生物质碳储量进行抽样调查，必须达到90%可靠性水平下90%的精度要求。项目业主在开展监测前要制定详细监测方案，建立可信透明的内部管理制度和质量保障体系，明确负责部门及职责、数据管理程序、工作时间节点，还要指定专职人员负责项目边界、项目实施情况、测树因子等数据的监测、收集、记录和交叉核对。

基准线清除量在与减排量首次登记确认后无需再监测。项目边界要在计入期内持续监测，如果因不可控原因导致边界内林地变化，包括森林类别由商品林转为公益林，要测定变化地块坐标和面积并调出项目边界。项目实施情况主要监测栖息地保护和修复活动（补植树种、株数、整地方式、成活率和保存率等）、森林管护活动（巡护、有害生物防治、森林火灾预防）以及自然灾害和人为干扰的发生情况。

样地水平面积0.04到0.06公顷，形状采用矩形或圆形，坡地上要做坡度校正，同项目所有样地面积应相同，固定样地复位率要达100%。如果测定精度不达标，可以增加样地数量补测，或者按表12选择扣减比例校正：不确定性小于或等于10%扣减率为0%，大于10%但小于或等于20%扣减6%，大于20%但小于或等于30%扣减11%，大于30%则必须增加样地数量。

审定核查查什么：边界、权属、精度、样地

审定与核查机构要基于项目监测与减排量核算报告，对适用条件逐条分析。重点核实项目是否符合法律法规和行业发展政策，可查阅《中华人民共和国森林法》《国家公园管理暂行办法》《四川省大熊猫国家公园管理条例》等；核实项目地块合格性，可通过土地利用现状图、森林经营方案、林地或林草资源“一张图”、最新版全国大熊猫调查报告和大熊猫国家公园总体规划等确认；核实土地和减排量权属，核对权属证据和收益分配证明文件。

项目开始时间要通过证据文件验证，业主可提供经县级（含）以上行业主管部门批复的方案或验收报告，或其他具有法律效力的注明项目开始日期的文件。核查机构还要核对项目边界矢量数据、项目实际地块边界与报告是否一致、土地利用类型是否变化，对已变化的地块要从项目边界调出。

对监测方案的审核要点包括：监测方案是否包含组织形式和职责分工、监测方法、程序和频次、数据记录与收集程序、抽样方案等；碳层划分、抽样设计和样地设计是否满足90%精度要求；固定样地布设是否按附录B执行。核查机构须从所有监测样地中随机选择至少3个样地进行现场测定核查，若有3个及以上碳层，监测样地不能分布在同一个碳层。要求样地面积与核算报告描述一致，样地中心点复位误差不超过5米，否则重新监测；株数（胸径大于2厘米）和样地平均胸径的测量误差都不超过±5%。

这张表把方法学里散落在各章的量化门槛集中列出来。时间维度上，项目计入期最短20年、最长40年，固定样地监测频率一般5年一次，数据电子存档在最后一期减排量登记后至少保存10年。空间维度上，单个地块连续面积现行要求不小于400平方米，2019年（含）之前开始的项目放宽到667平方米；样地水平面积在0.04到0.06公顷之间。精度维度上，抽样监测要求在90%可靠性水平下达到90%精度，对应相对误差不大于10%，起测胸径为2厘米。 这些数字相互关联：计入期越长，木产品保留比例REte越低；监测频率和样地面积共同决定了抽样精度能否达标；精度不达标时，要么增加样地补测，要么按扣减率表校正。业主在设计项目方案时，需要把这几组参数放在一起统筹考虑。 需要注意的是，面积下限和样地面积是不同的概念——前者是项目地块的准入条件，后者是监测样地的规格要求，二者不能混用。

表12把监测不确定性和扣减率对应起来，形成一条阶梯式校正规则。不确定性在10%以内时扣减率为0，说明监测精度达标，减排量全额签发。不确定性在10%到20%之间扣减6%，在20%到30%之间扣减11%。一旦超过30%，就不能靠扣减来解决问题了，必须增加样地数量补测，直到测定结果达标。 这条规则的逻辑是：精度越差，核算结果的可信度越低，通过扣减一定比例的清除量来体现保守性。对项目业主来说，扣减意味着直接的收益损失，所以需要在监测方案设计阶段就按附录B的公式（B-1）和公式（B-2）算足样地数量，把不确定性控制在10%以内，避免事后补测或扣减。 如果两个或多个碳层具有相近的碳储量及变化，方法学允许将它们合并成一个碳层，以降低监测工作量。这为优化监测成本提供了空间。