解读DB4403/T 629-2025：组织温室气体排放核查指南

这份标准管什么、对谁有用

本文件确立了组织温室气体排放核查的原则、流程，提供了核查策划、核查程序、核查结果等方面的指导。它的适用对象有三类：核查机构对组织温室气体排放进行外部核查、复核机构进行复核、组织进行内部核查参照使用。也就是说，深圳碳市场里核查机构、复核机构、重点排放企业都用得上这一份标准。

标准由深圳市生态环境局提出并归口，起草单位包括深圳市市场监督管理局、深圳市生态环境局、深圳市标准技术研究院、深圳市环境科学研究院、深圳市计量质量检测研究院、华测认证有限公司、中国质量认证中心深圳分中心、中国检验认证集团深圳有限公司等。本文件代替SZDB/Z 70—2018，是该文件的第二次修订，最早版本为2012年首次发布的SZDB/Z 70—2012。

核查的四项原则

标准第4章明确了核查的四项原则。独立性，指核查活动要独立于所核查的活动之外，不带偏见、无利益冲突，确保发现和结论建立在客观证据基础上；守信用，要求整个核查活动中做到诚信、正直、保密和谨慎；公正性，要求真实准确地反映核查的活动、发现、结论和报告，如实报告核查过程中遇到的重大障碍以及未解决的分歧意见；专业性，要求具备与所承担任务相应的职业谨慎和判断力，具备从事核查所需的技能。

术语层面，标准界定了核查、核查准则、实质性偏差、核查报告四个定义。其中核查定义为对组织的温室气体核算报告和相关信息进行全面地、独立地、客观地核实与查证，并形成文件的过程；实质性偏差被定义为用于界定核算报告或核查报告中可能影响目标用户决策的一个或若干个累积的实际错误、遗漏和错误解释的定性或定量要求。

核查流程与核查策划

标准第5章给出了组织温室气体核查流程图，完整链路是：核查协议、组建核查组、核查准备，进入文件审核、制定现场核查计划，再实施现场核查，最后核查评价、编制核查报告。现场核查环节细分为核查基本信息、核查核算边界、核查排放源、核查核算方法、核查活动数据、核查排放因子、核查排放量，两头分别衔接首次会议和末次会议。

核查策划阶段包含核查协议、组建核查组、核查准备三件事。核查机构宜与委托方签订核查协议，内容可涵盖核查目的、范围、准则、年份、双方责任义务、保密条款、费用、违约责任、协议解除等，同时宜与核查员签订保密协议。核查组至少由两名核查员组成，组建时宜考虑独立性、行业专业知识和经验、核查范围与预计时间、成员沟通协调能力等因素。核查组长宜具有三年或以上的核查或复核经验，并负责制定核查计划、明确成员任务分工。

实质性偏差门槛值分6档

核查准备阶段，核查组长宜与组织温室气体管理人员建立联系并沟通，事项包括确定沟通渠道、确认核查时间与安排、初步确认核算边界和排放源、提出可事先准备的数据和信息要求、就核查会议参与人员达成一致、提供核查组信息、为组织提供提问机会、确定实质性偏差门槛值。

实质性偏差门槛值按排放量分为6个等级：排放量小于3千吨二氧化碳当量，门槛值为150吨二氧化碳当量；3千吨至1万吨为5%；1万吨至5万吨为4%；5万吨至10万吨为3%；10万吨至100万吨为2%；100万吨及以上为1%。

标准新增了偏差计算方法，核查偏差按核算报告排放量与核查报告排放量之差除以核查报告排放量计算，复核偏差按核查报告排放量与复核报告排放量之差除以复核报告排放量计算。

文件审核与现场核查计划

文件审核方面，核查组宜审核组织提交的温室气体核算报告、温室气体清单、活动数据证据，可与基准年核查报告、上一年度核查报告比对；还可审核温室气体信息管理程序文件、工艺流程图、电力计量网络图、厂区平面图或建筑平面图、组织架构图等。通过文件评审，宜至少明确组织基本信息，识别核算边界、排放源及其变更，识别活动数据及排放因子，并初步确立现场核查重点。

现场核查分为第一阶段和第二阶段。如果组织的核算边界简单、排放源少或活动数据核查工作量较小，可只开展第二阶段现场核查，核查组至少开展1次。每次现场核查宜制定计划，内容涵盖核查范围、核查准则、实质性偏差门槛值、核查日期与成员、核查活动及日程安排、抽样计划。抽样计划制定时宜考虑样本代表性、潜在错误遗漏风险、所需数据数量和类型、先前核查结论等因素。

抽样比例与核查方法

抽样比例是这次修订的重点之一。多场所组织中，只有各场所的生产经营活动、排放设施设备及排放源类型均较相似时才对同类相似场所抽样，最多不超过15个，抽样场所数按同类相似场所总数的算术平方根取整进1；同类相似场所总数超过25个的，向深圳市碳交易主管部门报备后可调整，最少不低于5个；存在4个及以上相似场所时，当年抽取样本与上一年度样本重复率不超过50%。

分排放源看：燃料燃烧排放和过程排放原则上对所有相关活动数据和信息100%核查，单据量很大时抽样比例至少60%，且为典型排放月份；逸散排放抽样比例至少30%，且为典型排放的设备；能源间接温室气体排放原则上100%核查，单据量很大时向主管部门报备后可调整，至少60%，且覆盖典型排放的场所和月份。核查方法包括数据追溯、交叉检查、走访观察、交谈访问、验算分析五类，证据则分为物理证据、文件证据、证人证据三种。

核查评价与核查结果管理

核查评价包含三块：温室气体信息管理评价，看职责权限是否清晰、人员是否参加培训、文件记录保管是否规范、是否按程序核算与报告、是否开展数据质量管理；核查准则符合性评价，看是否采用准则要求的核算和报告方法、提交报告是否完整一致准确透明等；温室气体核算结果评价，评估证据是否充分、能否支持核算结果，并对实质性偏差做出结论。当温室气体信息不符合核查准则、未公布关键信息或证据不足、存在时间安排或不可控限制等情况时，可作出有限定条件或否定的评价并在报告中明确表述。

核查报告宜包括报告编号、核查年度、机构名称、报告日期、组织名称及地址，以及核查基本概况、核查过程、核查评价、核查结论、核查组长与技术评审和批准人、附件等。技术评审人员宜具有三年或以上核查或复核经验，且不能由核查组成员担任。发布核查报告后发现错误或遗漏的，累积偏差在门槛值范围内可与组织一起纠正，达到或超过门槛值的宜重新核查并重新发布报告。核查记录和文件可以是电子或纸质的，宜至少保存五年。

核查活动的实质性偏差门槛值按温室气体排放量分为6个等级。排放量低于3千吨二氧化碳当量的，门槛值是绝对的150吨二氧化碳当量；从3千吨开始转为比例口径，3千吨至1万吨为5%，1万吨至5万吨为4%，5万吨至10万吨为3%，10万吨至100万吨为2%，100万吨及以上为1%。 对纳入深圳碳市场的企业来说，第一步就是拿自己的排放规模确认落在哪一档，这直接决定核查时对偏差的判断尺度。排放量越大，比例门槛越低，核查取证的严格程度相应提高。标准同时明确，报告中的一个偏差或多个偏差累积达到或超过对应门槛值，即视为不符合。

抽样比例按排放源分别设定。燃料燃烧排放和过程排放原则上对所有相关活动数据和信息100%核查，只有核查单据量很大时才可下调，抽样比例至少60%，且要覆盖典型排放的月份；能源间接温室气体排放原则上也是100%核查，单据量大时向深圳市碳交易主管部门报备后可调整，抽样比例至少60%，且要覆盖典型排放的场所和月份；逸散排放的抽样比例至少30%，样本要选典型排放的设备。 多场所组织的抽样另有约束：只有各场所生产经营活动、排放设施设备及排放源类型均较相似时才允许抽样，最多不超过15个；同类相似场所总数超过25个的，报备后最少不低于5个；存在4个及以上相似场所时，当年抽取样本与上一年度抽取样本的重复率不超过50%。抽样方法与信息样本一旦发现可能导致实质性偏差风险，宜作出相应更改。

这份标准2025年5月29日发布、2025年6月1日实施，标准编号DB4403/T 629—2025，代替SZDB/Z 70—2018。行动安排上，核查组至少由两名核查员组成，核查组长宜具有三年或以上的核查或复核经验；技术评审人员同样宜具有三年或以上的核查或复核经验，且不能由核查组成员担任，这形成了核查与评审相互独立的两道关口。 现场核查的次数安排上，核算边界简单、排放源少或活动数据核查工作量较小的组织可只开展第二阶段现场核查，但核查组至少开展1次第二阶段现场核查。记录管理方面，核查机构和复核机构宜对所有与组织利益相关的记录和文件做好安全保护和保密工作，核查记录和文件可以是电子的或纸质的，宜至少保存五年。