解读中国商务部标准：住宿企业ESG管理体系 要求（SB/T 11252—2025）

一份覆盖住宿全业态的ESG管理框架

SB/T 11252—2025由商务部发布，归口单位为商务部服务贸易和商贸服务业司，由中国饭店协会负责具体技术内容解释。标准适用于向消费者提供住宿及相关综合服务的酒店、宾馆、旅店、旅馆、度假村、招待所、培训中心、民宿、客栈、长租公寓等企业，在设计、建设/改造、运营、退出等全生命周期过程中参照使用。这意味着无论是连锁酒店集团还是单体民宿，都可以依据这份标准搭建自己的ESG管理体系。

标准全文共11章，从理解企业所处环境开始，到持续改进收尾，形成了一套完整的管理闭环。

先看清企业所处环境与利益相关方诉求

标准第5章要求住宿企业识别行业ESG发展趋势，并在战略中加以响应。企业需要对自身组织能力和经营水平进行评估，理解在ESG管理方面的优劣势。外部环境因素包括政府政策、行业监管、公众舆论、气候变化、生物多样性挑战等，内部因素则涵盖组织战略、经营状况、管理能力、资源配置和员工素养。标准强调要实现内部环境要素与外部政策、监管、舆论环境的动态协同。

在利益相关方方面，标准列出了九类主体及其可能诉求：政府及监管部门关注依法纳税、安全生产、低碳发展；股东或投资者关注稳健经营和财务业绩；消费者关注安全环保、隐私保护；员工关注工时工资、职业健康安全和公平职场环境；此外还包括上下游供应链、行业组织、公众与媒体、所在社区等。这些诉求可被视为议题，直接输入到后续的重要性评估中。 标准要求企业搭建常态化沟通机制，收集并回应各方意见。

确立ESG目标的四个核心原则

标准第5.4条提出了构建ESG管理体系的四项核心原则。合规性要求符合国内外ESG相关法规及住宿业行业标准；一致性要求与现有管理体系有效衔接，避免重复管理；动态性要求通过PDCA循环及定期评审内外部变化推动体系持续优化；可持续性则要求实现商业可持续性和社会与环境可持续性。标准还要求企业制定短期、中期和长期策略，在改善客户住宿体验和餐饮体验的同时考虑环境和社会因素，并根据实际执行效果和市场变化定期调整策略。

值得关注的是，标准明确要求在ESG策划过程中同步实施风险和机遇的识别与评价工作，并建立ESG数据采集与核验机制，确保披露信息可追溯。这意味着ESG管理不能等到报告期才启动，而要在日常运营中持续运行。

搭建三级ESG组织架构与工作机制

标准第6章建议住宿企业成立ESG委员会，负责监管本企业及其子公司的ESG治理体系，确保决策、执行、监控和信息披露的职责与权限在各层面明确分配和有效沟通。标准建议充分发挥董事会或区域高管团队在ESG建设中的领导作用，将其作为ESG治理核心，牵头主动与利益相关方沟通。

在执行层面，标准建议成立ESG工作小组，由两个层级团队组成：ESG职责落实与监督团队由企业高管团队及各职能部门负责人组成，主要负责战略落实和监督；ESG执行团队从相关职能部门抽调骨干员工，负责具体执行。标准还鼓励住宿企业选聘专业ESG人才。必要时，企业可引入外部专家智库或生态合作伙伴，将其纳入ESG管理体系架构之中。

策划阶段：从SDGs到双重重要性评估

标准第7章要求住宿企业将自身目标与联合国17个可持续发展目标相结合，同时考虑住宿企业特点，结合国内国外通用ESG披露框架，根据所识别的风险和机遇，遴选出符合自身发展规划的ESG目标及发展路径。在重要性评估方面，标准要求针对企业经营、客户管理、员工关爱、创新发展、环境保护、社区参与等六大维度进行细分，形成具象化的议题支柱。

标准明确要求遵循ESG责任投资的3P原则，即People、Planet、Profit，形成企业自身的可持续发展议题库。对议题库中的议题进行重要性排序时，可采用双重重要性原则，以二维矩阵的形式，分别代表对业务发展的重要性和对利益相关方的重要性。评估方式包括利益相关方深入调研、访谈，结合行业专家打分法或层次分析法，经由管理层、董事会或区域高管团队审议确认。标准还要求定期复核重要性评估结果，披露重大变化及理由。

运行阶段：环境、社会、治理三线并进

标准第9章是运行控制的核心，分为环境责任、社会责任和治理责任三大板块。环境责任方面，标准提出了能源管理、水资源管理、固体废物管理、低碳交通、生物多样性保护、绿色采购、客户参与、员工培训八项要求。具体措施包括优化建筑设计、利用太阳能等可再生能源、使用LED照明和节能空调、采用智能控制系统；采用节水器具，鼓励客人减少毛巾和床单更换次数；强化垃圾分类，减少一次性用品使用；为电动汽车提供充电站等。

社会责任方面，标准要求确保遵循劳动法规，提供公平、尊重和无歧视的工作环境；与当地社区建立合作关系，支持地方文化和传统；确保提供安全卫生的住宿环境，定期检查更新消防设施；与负责任的供应商合作，减少供应链碳排放；鼓励员工参与志愿服务。治理责任方面，标准要求建立健全合规体系，关注消费者权益、食品安全、员工权益相关法律法规的执行；制定并推广企业道德准则，反腐败、反商业贿赂；鼓励创新文化，投资技术和服务升级；升级数据隐私保护能力；建立和维护与股东、员工、客户、供应商和当地社区的沟通渠道。

供应链管理被单独列出，标准要求构筑责任型供应链，与值得信赖的供应商合作，要求其提供符合ESG或可持续发展标准的合格证明并定期审查。标准特别提出应优先考虑本地供应商，支持当地经济并减少运输导致的碳排放。 同时要求加强供应商审计，特别是供应商关联关系审计，规范供应商管理流程。

绩效评价与持续改进：让ESG体系动起来

标准第10章规定了绩效评价要求，包括ESG绩效自查与监测、内部审核、信息披露与报告、外部评价四个环节。企业应参考可持续发展三大准则，即公平性原则、持续性原则、共同性原则，根据ESG目标设立时参考的通用披露框架进行对照自查。通过定量分析开展年度数据的连续披露，可从纵向自身维度和横向行业维度进行对比分析；通过定性分析特别是案例研究，增加企业和行业对ESG的认知度和治理工作的参与度。标准还要求开展对ESG正负两个方面信息监测，特别是对负面信息的监测。

在信息披露方面，标准要求企业根据可持续发展三大准则以及财政部发布的信息披露准则、三大交易所指引文件，完成相应的年度指标和信息披露。ESG报告应详细描述企业在环境、社会和治理方面采取的关键措施以及由此产生的绩效成果。标准鼓励开展ESG报告或可持续发展报告的第三方鉴证。外部评价方面，标准要求企业定期参与行业评价，优先选择与住宿业相关性高的评价体系，评价结果应用于高管ESG绩效考核及投资者沟通。

第11章持续改进要求企业建立机制，用于实施和控制影响ESG绩效的临时性和永久性变更，涵盖设施设备变更、运营服务变更、供应链管理、员工管理和培训、客户互动沟通、法律法规遵循六个方面。对不符合项，标准提出了即时控制、原因分析、纠正计划、效果验证四步改进流程，其中原因分析推荐采用5Why分析法。这套闭环设计让ESG管理不再是静态的合规文件，而是可以持续迭代的管理系统。

该标准为首次发布，编号SB/T 11252—2025，由商务部于2025年6月16日发布，2026年1月1日起实施。标准由商务部服务贸易和商贸服务业司归口，由中国饭店协会负责具体技术内容的解释。 起草单位涵盖中国饭店协会、北京优尼华盛酒店管理咨询有限公司以及东呈集团、首旅酒店集团、上海锦江国际酒店股份有限公司、万豪国际集团、华住集团、雅高酒店集团等多家住宿业头部企业，还包括北京三快在线科技有限公司（美团）。起草团队的多元化体现了标准在行业内的广泛共识基础。

标准第9章运行部分对三大责任领域提出了具体控制要求。环境责任运行控制包含能源管理、水资源管理、固体废物管理、低碳交通、生物多样性保护、绿色采购、客户参与、员工培训共8项；社会责任运行控制包含员工权益、社区参与、客户健康与安全、供应链责任、公益事业共5项；治理责任运行控制包含合规与风险管理、道德与诚信、持续发展和创新、数据及信息隐私安全、透明沟通共5项。 供应链管理单独列出7项要求，风险防范4项要求，应急管理6项要求。标准还要求识别九类利益相关方，在重要性评估中针对六大维度进行细分，持续改进中需要管控六类变更。这些数字反映了标准在运行层面的颗粒度，企业可以据此逐项对照自身管理现状。