解读中国电子节能技术协会：零碳园区创建与评价通用规范

这份标准管什么、谁来用

这份标准全称为《零碳园区创建与评价通用规范》，属于中国电子节能技术协会发布的团体标准，编号T/DZJN 458—2025，于2025年8月20日发布并同日实施。

它规定了零碳园区的创建要求、评价要求和评价方法，适用于各类园区（包括园中园）开展零碳园区创建与评价工作，也适用于第三方评价机构针对零碳园区的评价活动。

对于园区运营方，它是一份创建指引；对于第三方机构，它是一份评分依据。

什么叫零碳园区

标准第3章对产业园区、园中园、零碳园区三个术语做了界定。产业园区是聚集若干个企业的区域，形式包括高新区、经济开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、产业新城、科技新城等。园中园是在产业园区内部划定的独立功能区域，核心特征通常包括明确的四至边界、建设和管理由所在园区负责，并常与主园区共享基础设施。

零碳园区的定义是：系统性融合碳中和理念，综合利用节能减排、固碳、碳交易等手段，通过规划、设计、技术、管理等方式，园区内生产生活活动所产生的二氧化碳排放与碳清除基本实现平衡。标准特别注明，本文件中的零碳园区，指实现零碳或近零碳排放的园区。

六大创建方向

第4章创建要求分总体要求、建设要求、扩展要求三层。总体要求提出围绕能源供给清洁零碳化、工业生产过程清洁化、资源利用循环高效化、绿色建筑规模化、交通运输绿色化、运营管理数智化六大方面，系统规划并推进园区建设。

能源方面，园区应开发利用非化石能源，因地制宜发展分布式光伏、分散式风电，引导企业参与绿电、绿证交易，推动微电网与主网协同发展；工业生产方面，推动企业建设绿色工厂、绿色供应链，开展碳排放核算和产品碳足迹量化认证；资源利用方面，推进中水回用、余热余压回收；建筑方面，推广绿色建筑和超低能耗建筑；交通方面，实现新能源公交车替代燃油公交车；运营管理方面，建立碳管理体系和智慧能碳管理平台。

评价怎么组织、走什么流程

第5章给出评价通则与评价流程。评价通则要求客观独立、诚实守信、公平公正、专业严谨。评价机构应独立于受评价的零碳园区活动，不带偏见、没有利益冲突，确保评价发现和结论仅建立在所取得的证据基础上。

评价流程分四步。第一步评价准备，园区明确评价边界（可为园区整体或园中园），以园区创建边界为评价边界，以前一日历年为统计期，自行或委托第三方机构开展自评价。

第二步文件评审，第三方机构评审基本要求符合性证明材料、自评价报告、指标核算原始数据来源、重点支撑项目文件，并识别数据薄弱环节。第三步现场评审，评审组赴园区现场核查并编制现场评审报告。第四步确定评价结果，审议后确定评价等级，形成评价工作总结报告。

评价指标体系的八个维度

评价基本要求有两条硬杠：园区近三年未发生较大及以上生产安全和质量事故、Ⅲ级（较大）及以上突发环境污染事件；园区评价范围可为园区整体，也可为园中园，以园中园形式需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区负责。

评分体系由8项一级指标和28项二级指标构成。一级指标及权重为：综合指标20%、能源供给清洁零碳化20%、工业生产过程清洁化10%、资源利用循环高效化10%、绿色建筑规模化10%、交通运输绿色化10%、运营管理数智化20%，此外还有扩展要求。

二级指标取值准则见附录A的表A.1，指标解释见附录B。对客观条件不具备开展相关工作的园区，可说明原因，相关指标得分以满分计。

105分怎么算、等级怎么划

评价方法为打分法，总分由评分项得分和扩展项得分构成，共105分。零碳园区技术评价得分SZCE等于各二级指标加权前得分乘以其权重后的加总。

等级划分为五档：A级为60≤评价得分<70，园区开展零碳产业园区创建工作，取得初步的成效；AA级为70≤评价得分<80，取得良好成效；AAA级为80≤评价得分<90，取得显著成效；AAAA级为90≤评价得分<100，取得优秀成效；AAAAA级为100≤评价得分≤105，取得卓越成效。

这意味着满分105分对应最高等级，园区需要尽可能拿满评分项和扩展项。

哪些指标是得分关键

从表A.1看，综合指标下的单位工业增加值碳排放权重最高，满分分值100分，评分准则为≤0.3吨二氧化碳/万元得满分，1.0及以上不得分，0.3~1.0按比例得分。

能源供给清洁零碳化中，单位能耗碳排放满分50分，≤0.3吨二氧化碳排放/吨标煤得满分；非化石能源消费占比满分20分，≥80%得满分；可再生电力消费占比满分15分；终端电气化率满分15分。

资源利用循环高效化中，一般工业固体废物综合利用率满分40分，工业用水重复利用率满分30分。扩展要求共4分，包括碳捕集利用与封存规模≥5万吨/年、绿电直供项目数量至少1个、碳中和企业数量至少1家、定期发布温室气体排放报告等。

这组数据勾勒出评价体系的骨架：8项一级指标、28项二级指标、总分105分、5个评价等级。 综合指标、能源供给清洁零碳化和运营管理数智化三项各占20%权重，合计60%，构成了评价的重心。 从满分分值看，单位工业增加值碳排放100分，单位能耗碳排放50分，一般工业固体废物综合利用率40分，这三项是分值最高的二级指标。绿色工厂与绿色供应链企业比例、能耗在线监测规上工业企业覆盖率、开展碳排放盘查（核算）企业占比、开展产品碳足迹核算认证企业占比各20分。扩展项共4分，每项1分。

这组数据集中展示了各关键指标的满分门槛，园区可以据此确定创建工作的目标值。能源类指标中，单位能耗碳排放要压到0.3吨二氧化碳/吨标准煤以下，非化石能源消费占比和可再生电力消费占比要达到80%以上，终端电气化率要达到70%以上。 工业与建筑类指标中，绿色工厂、绿色供应链企业比例合计要达到30%以上，可利用建筑屋顶光伏覆盖率要达到75%以上，新建公共建筑中二星及以上绿色建筑占比达到100%得满分。扩展要求中，碳捕集利用与封存规模达到5万吨/年得满分。 值得注意的是，可再生能源电力消费占比的评分区间在20%~70%之间按比例得分，而非化石能源消费占比的区间是20%~80%，两者区间设定存在差异。