一键生成知识图谱碳通通 · 脱水解读
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一份关系到南京市民绿色出行、绿色消费和绿色政务如何变现的实施方案正在征求意见。这份《南京市碳普惠管理实施方案（征求意见稿）》给出了从2025年到2027年的阶段性目标，也明确了政府部门、运营机构、企业和公众各自要做什么。你日常的低碳行为能不能变成碳积分、碳积分能不能兑换权益、企业的减排项目能不能进入交易市场，答案都在这份方案里。
核心判断
- 南京计划到2025年底基本形成碳普惠制度标准和方法学体系，搭建统一综合管理平台。
- 到2027年，南京要基本形成规则清晰、场景丰富、平台完善、模式可持续的碳普惠生态圈。
- 碳普惠方法学分为Ⅰ类和Ⅱ类，只有Ⅰ类签发的减排量适用于所有消纳渠道。
- 个人低碳行为减排量自动生成碳积分并发放至个人碳账户，有效期最长不超过3年。
- 碳普惠自愿减排交易进入南京市公共资源交易中心，交易价格可参考全国碳市场碳价。
脱水解读
一份方案要解决什么问题
这份实施方案开篇说得很清楚，目的是构建全民参与的碳普惠体系，推动全社会形成绿色低碳生产生活方式，助力实现碳达峰碳中和目标。方案的依据是国家、省碳达峰碳中和相关政策文件精神和《南京市碳达峰实施方案》要求，结合南京实际制定。
方案坚持“政府引导、市场运作、公开公正、全民参与”的原则，探索构建可持续的碳普惠生态体系，稳步拓展碳普惠应用场景，支持开发碳普惠减排项目，培育创新碳普惠市场化运营模式。
这份方案是征求意见稿，意味着相关内容还在听取各方意见阶段，最终发布的版本可能有所调整。
短期筑基、长期拓展的两步走
方案在主要目标上给出了两个时间节点。到2025年底，基本形成碳普惠相关制度标准和方法学体系，搭建统一碳普惠综合管理平台，探索建立碳账户和多层次碳普惠减排量消纳渠道，初步建立制度健全、管理规范、运作良好的碳普惠运营机制。
到2027年，持续完善碳普惠管理体系，探索区域碳普惠自愿减排量核证和交易机制，基本形成规则流程清晰、应用场景丰富、系统平台完善、运营模式可持续的南京碳普惠生态圈。
短期聚焦南京本地成熟稳妥的碳普惠场景，以绿色出行、绿色消费、绿色政务等碳积分机制积累实践经验；长期逐步向各领域拓展，推动中小微企业减排项目开发，探索推进南京都市圈及长三角区域碳普惠标准与交易体系建设。
