解读生态环境部：关于公开征求《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）》等6项方法学意见的函

一、这是一份什么性质的文件

这份材料是生态环境部办公厅发出的征求意见函，文号环办便函〔2025〕331号，生成日期为2025年10月13日。函件的核心事项，是把6项温室气体自愿减排项目方法学的征求意见稿向社会公开，听取各方意见。

函件明确说明，编制这些方法学的依据是《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，目的是进一步完善温室气体自愿减排项目方法学体系，鼓励更广泛的行业、企业开展温室气体减排行动，并规范项目的设计、实施、审定以及减排量核算、核查工作。

从行文对象看，这是一份面向社会的公开征求意见文件，注明“此件社会公开”，各机关团体、企事业单位和个人均在可提意见的范围之内。

二、六项方法学分别覆盖哪些领域

本次征求意见的方法学共6项。第一项是既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升，指向既有公共建筑的节能改造。第二项是农业废弃物集中处理工程，第三项是可再生能源电解水制氢，第四项是淤地坝碳汇，第五项是电气设备六氟化硫回收和净化，第六项是中深层地热能井下换热供暖。

这6项方法学分布在建筑、农业、氢能、生态碳汇、电网设备、地热能等多个方向，既有减排类项目，也有碳汇类项目；既有面向能源生产端的制氢与地热，也有面向用能端的建筑能效提升。

，这句话说明了本轮扩围的整体意图。

三、每项方法学都配了编制说明

从附件清单可以看出，6项方法学并非单独成文，而是每一项都配有一份编制说明。附件2是既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升的征求意见稿，附件3是它的编制说明；此后农业废弃物集中处理工程、可再生能源电解水制氢、淤地坝碳汇、电气设备六氟化硫回收和净化、中深层地热能井下换热供暖，均按“方法学征求意见稿＋编制说明”成对列出。

附件清单还包含征求意见单位名单和反馈意见建议格式。这意味着使用者不仅能读到方法学条文本身，还能通过编制说明了解编制思路，并按统一格式提交反馈。

对打算开发相关减排项目的企业而言，方法学文本与编制说明需要对照阅读，前者规定怎么做，后者解释为什么这么定。

四、意见怎么提、提到哪里

函件给出了完整的反馈渠道。各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈生态环境部，电子版材料同时发送至联系人邮箱。

联系人为应对气候变化司侯冠羽、张艺苑，电话为（010）65645657、65645679，邮箱为qihouhezuo@mee.gov.cn，地址为北京市东城区东长安街12号，邮编100006。

征求意见稿及其编制说明可登录生态环境部网站“意见征集”栏目检索查阅。附件中专门列出了“反馈意见建议格式”，提交前按该格式整理，可以减少沟通成本。

五、时间节点：10月24日截止

本次征求意见的截止时间为2025年10月24日，函件签发日期为2025年10月12日，公开生成日期为2025年10月13日。从公开到截止，留给各方研读6项方法学并形成书面意见的时间窗口比较紧凑。

这意味着有意反馈的单位需要在这之前完成内部讨论、意见汇总和书面提交，尤其是涉及多项方法学的机构，需要提前安排研读分工。

对于希望影响方法学适用条件、核算边界等关键条款的企业，这个日期就是必须盯住的时间点。

六、对企业和机构意味着什么

这6项方法学的方向，对应着几类潜在的项目开发者：从事既有公共建筑节能改造的节能服务企业，做农业废弃物集中处理的主体，布局可再生能源电解水制氢的能源企业，参与淤地坝碳汇开发的机构，涉及电气设备六氟化硫回收净化的电网与设备企业，以及开发中深层地热能井下换热供暖的项目方。

方法学是自愿减排项目设计、审定和减排量核算核查的技术依据。方法学一旦正式发布，符合适用条件的项目就可以按统一规则进行开发。因此征求意见阶段是相关方就适用范围、监测要求等提出诉求的窗口期。

需要说明的是，本函件本身是征求意见通知，6项方法学均处于征求意见稿阶段，最终内容以正式发布版本为准。

这组信息来自函件的文号栏、正文和落款。发文机关为生态环境部办公厅，文号是环办便函〔2025〕331号，索 引 号为000014672/2025-00345，分类为应对气候变化。 时间上，函件签发日期为2025年10月12日，生成日期为2025年10月13日，征求意见截止时间为2025年10月24日。本次共就6项方法学征求意见，附件共计14项，其中6份方法学征求意见稿、6份编制说明，另加征求意见单位名单和反馈意见建议格式。 附件清单按“方法学征求意见稿＋编制说明”成对排列，是本轮征求意见在材料组织上的一个特点。

这6项方法学的名称完整出现在正文第一段。按顺序分别是既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升、农业废弃物集中处理工程、可再生能源电解水制氢、淤地坝碳汇、电气设备六氟化硫回收和净化、中深层地热能井下换热供暖。 从名称可以直接对应到不同类型的项目主体：建筑节能改造方、农业废弃物处理方、制氢项目方、碳汇开发方、电网设备相关企业、地热供暖项目方。 这6项方法学覆盖建筑、农业、氢能、碳汇、电网设备、地热六个方向，方法学体系的覆盖面对应着自愿减排项目的开发空间。