解读安徽省发展改革委关于开展省级零碳园区建设的通知

谁能申报：主体门槛与前置条件

通知明确，建设主体为省级以上开发区或特色园区。如果是以“园中园”形式申报，就必须有明确的四至边界，不能是一笔糊涂账。此外，园区在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面要具备一定基础，这不是从零起步的事，需要有底子。

还有一条硬性约束：3年内未发生重大安全、环境事故，或其他社会不良影响事件。这一条实际上是资格审查的红线，园区在准备材料前应先自查。

建设流程：四步走，缺一不可

通知把建设流程拆得很清楚，一共四步。第一步是组织申报，各市发展改革委组织辖区内符合条件的园区编制建设方案，经审核把关后向省发展改革委推荐。第二步是论证方案，省发展改革委会同有关方面审核，统筹考虑产业基础、能碳管理可行性、碳减排潜力和建设路径等因素，确定拟支持名单。

第三步是公布名单，经征求意见、社会公示等环节后按程序公布。第四步是评估验收，建设期满后先由市发展改革委组织自评估，符合要求的再由省发展改革委组织开展评估验收，通过评估验收的园区正式成为省级零碳园区。这四步形成了从申报到验收的完整闭环。

申报时限与名额：一个市只有一次机会

通知对申报窗口和名额做了严格限定。各市推荐园区数量不超过1个，这意味着每个市只能推一个园区，园区之间的竞争首先在市级层面就要完成筛选。请于11月7日前将推荐园区名单及建设方案报送省发展改革委环资处，材料要求一式3份、附电子版。

时间紧、名额少，园区需要尽快启动材料准备工作。

建设基础：方案大纲的第一道关

附件中的建设方案大纲，第一部分是建设基础，分四个子项。园区概况要简述区位条件、创建边界、建设主体、规划布局、发展定位等。低碳发展情况要讲主导产业和重点企业发展状况，新建园区则讲规划引入产业和招商引资情况，同时涉及能源、交通物流、建筑、环保、基础设施、运营管理等方面，涉及数据计算的必须包含数据统计范围、数据来源及必要计算过程。

能耗和碳排放情况要求简述园区近三年分能源品种的能源供应与消费情况，能源供应要区分外购能源和自供能源，能源消费要区分用作燃料、用于能源加工转换及用作原料等用途。同时要测算分析近三年碳排放情况，内容包括分年度碳排放量、单位能耗碳排放、碳排放结构等，核算方法参照国家通知中的零碳园区碳排放核算方法（试行）。

创建目标：以2025年为基准年，指标体系有特殊安排

创建指标体系参照国家通知中的国家级零碳园区建设指标体系（试行）执行，但有一个特殊安排：单位能耗碳排放目标要求可暂不考虑年综合能源消费量达到20万吨标准煤以上的限制条件。这意味着安徽在省级层面的指标门槛做了适应性调整，给了更多园区参与的空间。

通知要求以2025年为基准年，确定零碳园区建设期，计算基准年度各项指标数值，说明数据统计范围、数据来源及必要计算过程，对基准数据及未来发展情况进行分析，明确建设的时间表、路线图以及不同阶段建设重点。此外，园区可根据自身发展情况提出具有特色的创新指标，这给有条件的园区留出了差异化展示的空间。

重点任务与重点项目：从任务到项目的落地链条

重点任务围绕碳排放管理体系建设、清洁能源供应体系构建、绿色低碳产业发展、资源循环利用效率提升、园区全面绿色转型等方向展开，结合园区实际提出具体举措，也允许园区创新提出其他有利于零碳园区建设的重点任务。

重点项目则要求结合重点任务，提出能碳基础设施、节能降碳改造、绿色低碳产业、清洁能源供应、资源循环利用、关键技术攻关、绿色建筑、交通和生态等领域拟开展的项目。每个项目要包括项目名称、建设主体、建设内容、投资规模、建设周期、实施计划、预期效果等，并说明项目对园区创建工作的支撑作用，重点项目情况以表格形式呈现。最后一部分保障措施，要求简述组织保障、要素保障（资金、土地、人才等）、政策支持、能力建设、机制创新等方面的具体措施。

从通知中提取的关键信息可以看到，申报约束集中在时间和名额两个维度。各市推荐园区数量不超过1个，11月7日前须报送名单及建设方案一式3份并附电子版。安全环境事故追溯期为3年内，有此类记录的园区不具备申报资格。 数据准备方面，建设基础要求提供近三年分能源品种的能源供应与消费数据，创建目标以2025年为基准年。单位能耗碳排放目标要求可暂不考虑年综合能源消费量达到20万吨标准煤以上的限制条件，这一调整降低了省级层面的指标门槛。