解读华测认证低碳简报-2025年9月

国家层面：AI+能源与重点行业稳增长同步推进

国家发展改革委、国家能源局于2025年9月4日印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，提出分阶段目标：到2027年推动“五十百”工程，即五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，制定完善百项技术标准；到2030年着力推动能源领域人工智能专用技术实现体系化突破与规模化落地。

《实施意见》还提出人工智能+能源新业态典型应用场景，包括推进人工智能技术在虚拟电厂、分布式储能、电动汽车车网互动等灵活性调节资源中的应用，以及推动其在零碳园区、智能微电网、算电协同中的应用。与此同时，工业和信息化部会同四部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出钢铁行业增加值年均增长4%左右，部署加强行业管理、强化产业科技创新、扩大有效投资、拓展市场需求、深化开放合作5方面举措。

各省政策：碳足迹管理与绿电发展成主线

广东省生态环境厅等16部门于2025年8月27日联合印发《广东省碳足迹管理体系建设工作方案》，按照2027年、2030年两个时间节点设置阶段性目标。到2027年，基本建立广东省碳足迹管理体系，完成200个左右产品碳足迹核算评价；到2030年，完成500个左右产品碳足迹核算评价，建成具有广东特色的重点产品碳足迹因子数据库。方案围绕管理体系建设、应用场景推广、跨境互信和能力建设四个方面提出17项主要任务。

青海省印发的《实施方案》围绕统筹优化绿电供应、推动产业转型发展、强化外贸服务保障部署十二项重点任务。浙江省印发的行动方案计划到2027年打造减污降碳协同园区20个以上，新增减污降碳协同项目300个以上，累计减少二氧化碳排放800万吨以上。宁夏印发的排污权有偿使用和交易价格管理办法将氮氧化物、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物五种污染物纳入交易范围，自今年10月2日起施行。

国内行业动态：碳市场扩容与新能源船舶突破

2025年9月19日，生态环境部部长黄润秋在国新办发布会上表示，我国建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，覆盖全国60%以上的碳排放量。截至2025年9月18日，全国碳排放权交易市场的配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元。同时，生态环境部牵头构建产品碳足迹管理体系，已指导发布100多项产品碳足迹核算标准，上线国家温室气体排放因子数据库。

在新能源应用领域，全球首艘醇氢电动集散两用船“远醇001号”于2025年9月12日在杭州完成吉水，标志着甲醇作为液态新能源首次实现航运领域规模化应用。相比传统柴油船舶，醇氢电动船舶燃料成本降低42%，考虑补贴后回收周期缩短至3—5年。上海10万吨级绿色甲醇项目取得ISCC EU与PLUS全流程双认证，平均减碳率达80%以上，计划今年年底建成投产，2026年初完成沪产绿色甲醇在上海港的首次加注。

此外，中国RoHS强制性国家标准GB 26572-2025于2025年8月1日发布，将于2027年8月1日起正式实施，管控的有害物质从原有6项增加至10项，新增四种邻苯二甲酸酯类物质。

国际动态：CBAM简化与碳核算标准统一

欧盟议会于2025年9月10日以617票对18票通过CBAM修订，设定新最低质量阈值：每个进口商每年进口量不超过50吨将不受CBAM规则约束。该门槛豁免了绝大多数（90%）的进口商，主要是中小企业和个人。但进口钢铁、铝、水泥和化肥的二氧化碳排放总量的99%仍将由CBAM覆盖。

ISO与GHG Protocol于2025年9月9日宣布建立里程碑式合作伙伴关系，将统筹协调双方现有的温室气体标准体系，并共同制定新的温室气体核算与报告标准，包括整合ISO 1406X系列标准以及GHG Protocol的企业核算与报告准则、范围二与范围三标准。

英国政府联合产业界投入超11亿英镑推动海事绿色升级，目标直指“全球航运枢纽”地位。澳大利亚宣布2035年温室气体减排目标为比2005年水平减少62%至70%，并同步公布总投资逾80亿澳元的配套措施。欧盟新电池法于2025年8月18日全面取代电池指令，继续分阶段实施。

专家观点：碳市场数智化与政策协同成焦点

国家副主席韩正在2025全球能源互联网大会上提出四点倡议，包括共同推动能源绿色低碳转型、能源技术创新、能源可持续发展、能源资源和产能合作。生态环境部信息中心毛剑英则围绕全国碳市场数智化转型提出四方面发力方向：建设物联感知网络实现数据高质量实时采集、建设可信数据空间实现数据安全可用不可见、建设分布式数据中枢实现多源数据融合应用、建设智能数据大脑实现精准治理智能施策。

清华大学教授张希良就碳市场与绿电绿证的政策协同进行深入分析。他指出，碳排放权交易市场侧重减排，绿电绿证机制侧重促进可再生能源发展，两者目前的政策主要作用对象分别是火电和可再生能源两类电源。

在自愿减排市场与绿证衔接方面，深远海海上风电和光热发电项目需在绿证与自愿减排市场减排量申请中“二选一”。

全国碳排放权交易市场自启动以来，已建成全球规模最大、覆盖排放量最广的碳市场。截至2025年9月18日，配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元。这一数据在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上由生态环境部部长黄润秋披露，反映出碳市场交易活跃度持续提升。 碳市场覆盖了全国60%以上的碳排放量，已成为实现碳达峰碳中和的有力举措。在配套制度建设方面，生态环境部已指导发布100多项产品碳足迹核算标准，上线国家温室气体排放因子数据库，定期发布全国电力碳足迹因子数据。这些基础设施为企业应对国际涉碳贸易壁垒提供了数据支撑。

中国RoHS强制性国家标准GB 26572-2025的发布标志着管控正式进入强制性标准实施的新阶段。该标准将于2027年8月1日起正式实施，全面替代原推荐性国家标准GB/T 26572-2011。标准实施之日前生产或进口的产品可以继续销售和使用，自实施之日起第13个月开始，所有生产或进口的产品都应当符合新标准要求。 有害物质种类增加是最大变化，从原有的6项（铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚）增加至10项，新增四种邻苯二甲酸酯类物质。建议相关企业全面排查供应链，重点筛查塑料、涂料、胶黏剂等高风险材料中的新增邻苯类物质，并提前进行替代材料和工艺的技术研发。

多个省份在近期政策中提出了明确的量化目标。四川省提出到2027年全省新能源产业链营业收入超过5000亿元，力争达到6000亿元，系统分析了新能源产业发展基础、优势、形势和问题，提出持续提升自主创新能力、加快集群式产业链升级等5方面17项重点任务。 浙江省计划到2027年累计减少二氧化碳排放800万吨以上，推动重点排放单位碳效水平在全国碳市场中走在前列，同时累计减少二氧化碳排放500万吨、增效3.4亿元。在碳足迹应用方面，浙江明确在纺织、光伏、电池、钢铁等受绿色贸易壁垒影响较大的行业建设产品碳足迹应用场景，到2027年开展典型碳足迹应用产品100个以上。浙江省自2022年9月获批建设全国首个减污降碳协同创新区以来，已累计推动81个园区、327个项目、80个城市开展试点。