解读中国工业节能与清洁生产协会团体标准：风力发电站运营碳中和规范（T/CIECCPA 099-2025）

这份标准管什么、不管什么

标准开篇就说清楚了适用边界：适用于风力发电站运营阶段的碳中和管理、评价以及声明，对数据收集、核算方法、执行方式做了规范。但建设阶段的碳中和不在适用范围内，也不需要站到企业集团层面去做整体碳中和。分布式风力发电站可以参照执行。

对运营方而言，这意味着标准要求的是一站一算、一站一评，而非把整个新能源板块打包装进一个碳中和声明里。核算对象是运营活动本身，包括经营、运行、巡检、维护、检修。

四条总体要求：减排优先排第一

标准给出四条总体要求。减排优先，要求风力发电站优先通过优化自身运营活动实施减排，再通过碳抵消的方式中和不可避免的排放量。完整准确，要求活动数据、排放因子准确，碳排放量和碳减排量计算结果准确，评价过程和结果完整准确。

主动披露，要求碳中和实施过程中的温室气体相关信息应主动披露。生态协同，要求碳中和与周边生态保护协同推进，避免碳抵消项目破坏当地生态系统。

这四条要求中，减排优先是前提性条款，意味着不能靠买碳减排量来替代自身的减排努力。

组织保障与减排实施的具体抓手

组织保障方面，风力发电站应设置碳中和管理机构，负责制度建设、实施、考核及奖励工作，并结合温室气体量化结果制定碳中和计划及实施方案。最高管理者应对外作出碳中和承诺，分配职责权限，确保资源获得。

碳减排实施方面，标准在节能降碳技术升级改造上给出了具体方向：做好风电机组运行优化和启停机管理，建立运行监测与数据分析平台，加强巡检维护减少非计划停运。尤其值得注意的是老旧风机改造要求：对服役超过15年或者容量小于1.5MW的老旧风机，优先开展“以大代小”技改增容。标准还鼓励采用人工智能与大数据、无人机与机器人巡检、构网型风电机组、设备回收与循环利用等先进技术。

碳排放怎么算：三个范围逐项识别

核算边界包括风力发电站运营控制的物理区域，覆盖风场、升压站、办公区、员工宿舍、食堂等区域，涵盖经营、运行、巡检、维护、检修等活动，涉及风电机组、箱式变压器、集电线路以及升压站内主变压器、GIS、SVG、控制柜、计算设备等。时间范围为自然年1月1日至12月31日，首次核算不足一年按实际运营时间核算。海上风力发电站应覆盖海上和陆上运营控制的物理区域。风电配储项目应考虑风电和储能，风电制氢项目应仅考虑风电部分。

排放源按三个范围划分：直接排放包括车辆和船舶燃料燃烧、食堂自用燃料燃烧、六氟化硫电气设备气体逸散、七氟丙烷灭火设施气体逸散；能源间接排放包括外购电力和外购热力；其他间接排放包括物资材料消耗、员工通勤和商务出差、外部组织负责的运输、外委施工。核算方法采用排放因子法，将活动数据乘以排放因子再乘以全球变暖潜势。

碳抵消的两种方式与约束条件

标准规定了两条碳抵消路径：新建林业碳汇，以及购买碳减排量。

新建林业碳汇有明确约束：新建碳汇林项目开始时间不得早于风力发电站正式运营开始时间；碳汇量宜参照国家规定的核算标准和技术规范，并经具有造林/再造林专业领域资质的机构核证；用于运营碳中和后不得再作为其他减排机制项目重复开发；项目业主宜在公共渠道对外公示地理位置、坐标范围、树种、造林计划、监测养护、碳汇量及对应时间段等信息。

购买碳减排量方面，可使用国家核证自愿减排量（CCER）、所在区域市级及以上生态环境主管部门批准备案的碳普惠或碳减排项目减排量、CDM签发的中国项目碳减排量、VCS签发的中国项目碳减排量、GS签发的中国项目碳减排量。

评价与声明：谁来评、怎么声明的

评价方法很直接：核算边界一年内温室气体排放总量小于等于碳减排量、碳汇量或其组合时，可判定为达成碳中和，否则为不达成碳中和。

评价流程要求委托第三方机构开展，第三方机构应具备中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认定的温室气体审定与核查机构认可资质。流程包括成立评价小组、制定评价计划、评审文件和现场查证、编制复核评价报告、保存评价记录及相关证据文件。评价报告宜包含项目业主基本信息、评价依据、核算边界和时间范围、排放源类型与排放量、碳抵消方式及抵消量、评价结果等内容。

达成碳中和后可发布公开声明，由最高管理者或授权代表签署并注明日期，内容包括电站基本信息、核算边界与排放量、碳抵消方式与完成时间、评价过程、第三方机构名称及评价结论。

数据验证：数据保存不少于5年、偏差超10%要解释

标准对数据验证提出了可操作的要求：活动数据应可追溯，数据保存期限不少于5年；排放因子应标注数据来源，若采用自定义因子，应提供计算依据；应对计算结果进行验证，对比前三年排放趋势，偏差超过10%应说明原因。

这几条要求把碳管理的日常工作和档案管理绑在了一起。数据保存期限不少于5年，意味着运营方需要从今年起就建立规范的台账体系。偏差对比前三年排放趋势的要求，则倒逼运营方积累连续的排放数据，而非临时拼凑。

这份标准从发布到实施仅间隔4天，实施节奏非常紧凑。标准号为T/CIECCPA 099—2025，由中国工业节能与清洁生产协会发布，归口单位也是该协会。起草单位覆盖华能集团清洁能源技术研究院、华能新能源公司辽宁分公司、明阳智慧能源集团、许继集团等十余家企业和机构。 对风力发电站运营方来说，4天的过渡期意味着标准发布即进入执行倒计时。需要尽快对照标准要求启动管理机构设置、排放源识别和年度数据台账建设等工作。

核算边界方面，标准要求以自然年为核算周期，覆盖风力发电站运营控制的物理区域。海上风力发电站应覆盖海上和陆上运营控制的物理区域。风电配储项目应考虑风电和储能，风电制氢项目应仅考虑风电部分。 数据管理方面，标准要求活动数据应可追溯，数据保存期限不少于5年，计算结果需对比前三年排放趋势，偏差超过10%应说明原因。这两个数字——5年和10%——是运营方需要记住的操作红线。外购入热力的排放因子缺省值取0.11吨二氧化碳每吉焦，在缺少实测数据时可直接使用。