解读中国生态文明研究与促进会团体标准：公路工程绿色低碳建设水平评价标准（T/CECRPA 020-2025）

这份标准管什么、谁来管

T/CECRPA 020-2025由中国生态文明研究与促进会提出并归口，起草单位包括中国交通建设股份有限公司、中交公路规划设计院有限公司、中交集团绿色低碳发展研究中心、中日友好环境保护中心等，2025年5月19日发布并同日实施。

适用范围写得很明确：中国境内新建、改（扩）建高速公路、一级公路的绿色低碳建设水平评价。标准正文规定了评价指标体系、评价方法、评价与认定，并配了3个规范性附录和一个资料性附录。

评价对象与前置门槛

标准把评价对象定为“单位工程”，评价在公路工程通车运营1年后进行。项目要过的基本门槛不少：须符合国家及地方规划并经政府部门审批、验收，交工验收时施工质量评定为合格；要有通过审批的环境影响评价文件和水土保持方案，并通过竣工环境保护验收和水土保持设施验收。

此外，施工期未被生态环境和水土保持行政主管部门通报或处罚，污染物达标排放或回用，临时用地全部按原占地类型恢复。申请评价方还要对所提交资料的真实性和完整性负责。

11项指标怎么构成100分

评价指标体系由5个类别、11个评价指标项组成，指标分控制项和得分项。顶层规划与过程管控中的“策划与管理”是控制项，不设分值。

得分项包括：公路建设碳减排率20分、公路建设碳排放强度10分、运营期可再生能源电力替代率10分、生态价值损失当量10分、公路绿化固碳量10分、建设期固废综合利用率10分、运营期水资源利用率10分、绿色低碳施工技术推广应用5分、绿色低碳技术创新5分、绿色施工技术经济效益10分，总分100分。标准要求先满足控制项要求，再用得分项评价星级。

星级怎么划、分数怎么算

项目总评分按各得分项评分值加总计算。按百分制评价后，从低到高划为一星、二星、三星3个等级：60≤F≤75为一星，75<F≤85为二星，85<F≤100为三星。也就是说，分数不到60分的项目够不上一星。

值得注意的是，多个指标采用“标准值×10÷计算值”的算法。例如建设期碳排放强度计算值小于等于标准值时得20分，大于标准值时按标准值×20÷计算值给分。

控制项卡在哪四件事

控制项虽然不设分值，但必须先满足。标准列了四条：工程可行性研究、初步设计、施工图设计各阶段均应开展碳排放测算，结果反映在设计文件中或另出专门报告；上述设计文件中均应包含绿色低碳方案的比选和设计优化内容。

同时，开工前或施工准备阶段应编制绿色低碳专项实施方案，且至少按年度出具阶段性实施情况工作报告；施工阶段的能耗、物耗、电耗等与碳排放核算相关的基础数据要统计全面、及时有效，作为工程建设期碳核算的数据依据。

关键得分项的计算逻辑

建设碳减排率对比设计阶段预测碳排放总量与施工阶段实际核算总量，基于开工前批复的施工图设计能耗、物耗和用电量预测，开工后设计变更不纳入预测范围，核算总量基于工程交竣工时结决算数据。0.1%至1%得3分，1%至2%得6分，大于2%得10分。

建设碳排放强度取每公里施工期碳排放量，标准值根据桥隧比确定，四车道修正系数为1、六车道1.31、八车道1.65。运营期可再生能源电力替代率标准值取15%，可再生能源种类包括太阳能光热、光伏、地源热泵、水源热泵、空气源热泵、生物质能以及风力发电等。

生态、固废、水资源与经济效益

生态价值损失当量衡量永久占地改变原有土地使用功能造成的生态服务价值损失，标准值根据项目所在区植被覆盖率不同而不同。公路绿化固碳量评价永久用地范围内边坡、中央分隔带、互通立交区、沿线设施区的固碳量，标准值受气候条件影响。

建设期固废综合利用率仅核算路基工程废方和隧道工程洞渣，利用外源性固废资源化材料如粉煤灰、矿渣、旧桥旧路等可计入利用量。运营期水资源利用率核算沿线设施生活污水和桥面径流。绿色施工经济效益≥1%，或<1%但经济效益折算≥1000万元的项目才参与评比，按排名前20%、前40%和剩余分别得10分、7分、5分。

满分值最高的是公路建设碳减排率，为20分；碳排放强度、可再生能源电力替代率、生态价值损失当量、公路绿化固碳量、固废综合利用率、水资源利用率各10分；绿色低碳施工技术推广应用、绿色低碳技术创新各5分。 绿色施工技术经济效益满分也是10分，但它的评分规则与一般指标不同：同一批参评项目中，只有绿色低碳施工经济效益大于等于1%，或虽小于1%但经济效益折算大于等于1000万元的项目才参与评比，排名前20%得10分，前40%得7分，剩余得5分，未达参评条件的不得分。

附录B.1给出了公路工程建设期碳排放核算所需的排放因子。化石燃料中柴油3.15吨二氧化碳每吨、汽油3.04吨二氧化碳每吨、天然气21.6219吨二氧化碳每万标方；材料中钢材2.34吨二氧化碳每吨、水泥0.8436吨二氧化碳每吨、沥青0.296吨二氧化碳每吨；电力采用电网平均因子0.581千克二氧化碳每千瓦时。 值得注意的是，粉煤灰的排放因子仅为0.00008吨二氧化碳每吨，远低于水泥，这为利用外源性固废资源化材料替代筑路材料提供了核算上的依据。运营期可再生能源电力替代率标准值取15%。

生态价值损失当量的标准值按公式（1.2211x+0.897）×K计算，其中x为森林覆盖率，K为车道数修正系数。附录B.4给出了各省森林覆盖率参考值，用于确定这一标准值。 从表中看，福建63.1%最高，浙江57.41%、广东49.44%紧随其后；宁夏9.84%、上海9.41%、天津8.24%、青海4.57%、新疆4.02%较低。标准注明数据来源于第七次全国森林资源清查，评价时可参考采用更新后的全国森林资源清查数据。