解读电规总院PPT：绿电直连的20个问题和7个突破

什么样的用电模式算绿电直连

方案明确，绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，而是通过直连线路向单一电力用户供给绿电，并且能够实现电量物理溯源。这里有两个关键词——单一用户和物理溯源。直连线路被定义为电源与用户之间的专用电力线路，不是公共电网的一部分。项目按是否接入公共电网分为并网型和离网型，并网型项目整体接入公共电网，电源接入用户与公共电网产权分界点的用户侧。

值得注意的是，采用直连线路向多用户开展绿色电力直接供应的具体办法，方案明确待国家相关政策明确后由宁夏另行制定。也就是说，现阶段一个项目只能服务一个电力用户。另外，如果直连电源是分布式光伏，则按照国家和自治区分布式光伏发电开发建设的相关规定执行，不走这套绿电直连的流程。

负荷侧：新增和存量两条路可走

方案把负荷侧分为新增负荷配套项目和存量负荷改造项目两类。新增负荷配套项目鼓励那些已取得核准（备案）手续、尚未报装、未开工建设、符合产业政策的项目，依据自身用电需求配套建设风电、光伏电站，实现绿电就近消纳。

存量负荷改造项目又细分出两种情形。一是拥有燃煤自备电厂的企业，可以利用周边新能源资源开展绿电直连，方式是压减自备电厂出力来实现清洁能源替代，这类企业需要足额清缴可再生能源发展基金，直连负荷限定为燃煤自备电厂独立供电的负荷，不含公网供电负荷。二是有降碳刚性需求的出口外向型企业，同样可以利用周边新能源资源开展绿电直连，这类企业以出口的报关单作为认定依据，直连负荷为出口产品对应的生产负荷。

电源侧与建设规模：以荷定源、两条比例红线

电源侧方面，方案支持在符合条件的负荷周边新谋划风电、光伏、生物质发电等新能源项目开展绿电直连，也鼓励尚未开展电网接入工程建设、或因新能源消纳受限无法并网的新能源项目转向绿电直连，就近服务周边符合条件的负荷。项目中新能源发电项目豁免电力业务许可，国家另有规定的除外。新能源项目利用率应保持在合理水平，且不纳入全区新能源利用率统计范围。

建设规模上，方案要求按照“以荷定源”原则科学确定新能源电源类型和装机规模。具体指标有两条：一是新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%；二是自发自用电量占负荷侧总用电量比例不低于30%，逐年提高不低于1.5个百分点，2030年前达到35%以上。上网电量占总可用发电量的比例不超过20%。在新能源消纳困难时段，原则上项目不应向公共电网反送电。

谁来建、怎么接网

方案原则上要求由负荷企业作为主责单位牵头推进绿电直连项目，鼓励包括民营企业在内的各类经营主体投资，但电网企业不在其列。项目电源可由负荷企业自行投资，也可由发电企业或双方成立的合资公司投资。直连专线原则上由负荷与电源主体共同投资建设。

如果电源和负荷投资主体不同，双方需签订长期购电协议或合同能源管理协议，并就电力设施建设、产权划分、运行维护、调度运行、结算关系、违约责任等关键事项达成一致。接网条件方面，项目接入电压等级应为110千伏及以下，接入35千伏的接网距离不超过20公里，接入110千伏的不超过50公里，原则上应在同一市域或宁东管委会行政区域范围内。确有必要接入220（330）千伏的，须由自治区能源主管部门会同国家能源局派出机构组织电网企业、项目单位开展电力系统安全风险评估。

运行管理和价格机制怎么定

方案明确，绿电直连项目的安全管理、电网接入、调度运行、责任界面、参与市场方式、计量结算方式等遵照国家“650号文”执行。并网型绿电直连项目则严格按照“1192号文”要求，公平承担稳定供应保障费用，平等参与电力市场。

方案还对项目中断情形做了约束：已实施的绿电直连项目，若负荷企业因停建、停产等原因中断，应及时匹配新的符合条件的存量或新增负荷；如果新增负荷无法落地，配套新能源项目不得单独办理接网手续。

这一条实际上把电源和负荷绑成了“命运共同体”，电源不能脱离负荷单独并网。

申报要走几步

申报程序分四步。第一步是编制方案，由负荷企业牵头编制包含电源、负荷、直连线路和接入系统的整体化方案，专门章节评估系统风险、用电安全、电能质量、电力电量平衡等，直连线路应尽量减少交叉跨越，项目按照整体化方案统一建设、同步投产。

第二步是项目申报，各市发展改革部门收到企业申请后，会同同级工信、自然资源、林草、电网公司等部门单位进行初审，通过后由市级发展改革部门向自治区能源主管部门报送，各地市每季度末10日前按程序报送项目。第三步是项目审批，自治区能源主管部门组织国家能源局西北监管局、自然资源厅、林草局、国网宁夏电力公司及第三方机构开展评审，通过后新增新能源规模经自治区政府同意纳入年度开发建设方案，存量新能源项目由核准（备案）单位出具变更意见。项目建设运行情况由地市能源主管部门每季度向自治区能源主管部门报备。

附件大纲与附表提供了什么工具

方案附了两份文件。附件1是项目实施方案编制参考大纲，分为五部分：项目概况、建设条件及方案、投资估算及效益分析、支持性文件、其他。其中建设条件及方案细分为负荷、电源、投资运营、接入系统、源荷匹配、其他六个方面，源荷匹配方面要求测算新能源利用率和最大的负荷峰谷差率等指标。

附件2是XX市绿电直连项目申报表，填报内容覆盖负荷情况、电源情况、源荷匹配情况三个板块，包括项目类型（并网型/离网型）、增量或存量、是否压减自备电厂出力、是否出口外向型、主责单位、年用电量、电源类型与规模、投资主体类型、自发自用电量占总可用发电量比例、自发自用电量占总用电量比例、直连距离等字段。这套表格和原来方案的指标体系是一一对应的。

这组数据勾勒出绿电直连项目的核心量化门槛。自发自用比例的两条线——占总可用发电量不低于60%、占总用电量不低于30%——构成了项目能不能成立的基本条件。这两个比例从电源侧和负荷侧分别约束，确保项目是真正的“直连”而不是变相上网。 30%这个比例还带有逐年收紧的机制，每年提高不低于1.5个百分点，到2030年前要达到35%以上。这意味着一个现在刚好达标30%的项目，如果不做调整，几年后就可能不达标。企业在做长期投资测算时需要把这条递增曲线纳入考虑。 接网距离的限制则直接影响项目选址。35千伏不超过20公里、110千伏不超过50公里，且原则上在同一市域或宁东管委会行政区域范围内，这些约束叠加在一起，要求企业在选点阶段就把电源和负荷的空间关系算清楚。每季度末10日前报送项目的频率安排，则为企业准备申报材料提供了明确的时间节奏。

这组数据梳理了方案中项目分类和基本约束的框架。从接入方式看，项目分为并网型和离网型，并网型项目整体接入公共电网，电源接入用户与公共电网产权分界点的用户侧。从负荷类型看，分为增量（新增负荷配套项目）和存量（存量负荷改造项目），存量项目又根据企业类型进一步细分。 需要指出的是，方案中绿电直连的适用范围限定为向单一电力用户供给绿电。采用直连线路向多用户开展绿色电力直接供应的具体办法，待国家相关政策明确后由宁夏另行制定。如果直连电源是分布式光伏，则按照国家、自治区分布式光伏发电开发建设相关规定执行，不走这套绿电直连的管理流程。 在接入电压等级上，方案以110千伏及以下为基本范围，220（330）千伏作为确有必要时的例外情形，需要开展电力系统安全风险评估。这些分类和约束共同构成了绿电直连项目的制度边界，企业在决定是否申报前，可以先对照这些条件做初步判断。