解读辽宁市监局地方标准：零碳（近零碳）工厂评价规范（DB21/T 4186-2025）

一份从内蒙古“嫁接”到辽宁的工厂评价标准

这份标准的全称是《零碳（近零碳）工厂评价规范》，编号DB21/T 4186—2025，属于辽宁省地方标准，2025年9月30日发布，2025年10月30日实施，由辽宁省市场监督管理局发布。

它并非从零起草。前言写明，本文件采信自内蒙古自治区地方标准，原名称是《低碳工厂评价规范》，因为辽宁省要与国家级零碳工厂标准相衔接，才修改为现在的名称。起草单位包括内蒙古自治区质量和标准化研究院、冶金工业规划研究院、鄂尔多斯蒙苏经济开发区管委会、辽宁省能源研究会、辽宁省节能监察服务中心等。

适用范围、术语与规范性引用文件

标准第1章明确，本文件规定了零碳（近零碳）工厂评价的总则、评价要求、评价结果、评价程序和评价报告，适用于零碳（近零碳）工厂的评价。也就是说，它既管怎么评，也管评完怎么出报告。

第3章给出了几个关键术语。零碳（近零碳）工厂的定义是：以零碳经济为发展模式及方向，将零碳理念纳入工厂经营管理全过程，并采用零碳技术、设备和工艺，达到温室气体（二氧化碳）零排放（或较低排放）的工厂。此外还引用了最高管理者、LED灯具、核查、国家核证自愿减排量等术语。

规范性引用文件包括GB/T 32150工业企业温室气体排放核算和报告通则、GB/T 24067产品碳足迹量化要求和指南、GB/T 23331能源管理体系要求及使用指南、GB 17167用能单位能源计量器具配备和管理通则、GB/T 50034建筑照明设计标准、RB/T 251-2018钢铁企业温室气体排放核查技术规范等。

7项一级指标与一票否决的基本要求

第4章总则给出了评价的骨架。评价指标体系包括基本要求、基础设施、能源消耗与利用、污染物排放、温室气体（二氧化碳）量化及减排、零碳管理、可持续发展共7项一级指标，一级指标下设若干二级指标，二级指标下再设具体评价要求。评价要求分为必选要求和可选要求，必选是基础性要求，可选是提高性要求。

权重分配上，基本要求（5.1）采取一票否决制，应全部满足；基础设施15%；能源消耗与利用20%；污染物排放10%；温室气体（二氧化碳）量化及减排20%；零碳管理20%；可持续发展15%。

这意味着，合规、安全环保、失信名单等基本门槛不达标，后面的分数就没有意义。

评价方法采用指标加权综合评分、百分制。必选要求应全部满足，可选要求依据符合程度在0分和满分之间取值；当某项评价要求不适用时，应将该项分值平均分配给相同一级指标下其他评价要求。

基础设施与能源消耗：从照明到可再生能源的量化门槛

基础设施一级指标覆盖建筑、照明、运输、计量器具四类。建筑方面，可再生能源的使用占建筑总能耗的比例应≥10%；建筑材料要选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，室内装饰装修材料按GB 18580～GB 18588和GB 6566执行。照明方面，LED灯具使用比例应≥60%，人工照明应符合GB/T 50034规定，不同场所照明应进行分级设计，并应采用分区控制方式。运输方面，新能源汽车使用比例宜≥50%。计量器具则要求按GB 17167、GB/T 24789等要求配备、使用和管理能源、水及其他资源的计量器具和装置。

能源消耗与利用一级指标权重20%。综合能耗应满足国家及地方要求；余热余冷余压中水等综合利用率应≥40%；可再生能源方面，企业可利用屋顶、屋面及其他条件自行建设或采用合同能源管理模式建设光伏发电、风力发电、太阳能集热、地源热泵、空气源热泵等设施，可再生能源利用比例应≥50%（附录A中还写明绿电利用比例≥50%），并鼓励光伏等项目并网发电。这些比例都配有附录B的计算公式，可核算、可比对。

污染物排放、温室气体量化与碳抵消路径

污染物排放一级指标权重10%，分大气、水体、固体废弃物三块，且都是必选要求。大气污染物排放应符合国家及地方要求，并满足区域内排放总量控制要求；水体污染物同样如此，或在满足要求的前提下委托有资质处理厂处理；固体废弃物处理应符合GB 18599及相关标准要求，工厂无法自行处理的应委托有相应能力和资质的处理厂。

温室气体（二氧化碳）量化及减排一级指标权重20%。工厂应按照GB/T 32150或适用标准规范开展温室气体核算及核查工作，核查结果宜对外公布，并应根据核查结果采取减少碳排放的措施。碳减排实施要求工厂建立并实施减排方案，确保实现零碳（近零碳）工厂建设、运营的方针和目标。

碳抵消是完成自主减排之后的补充手段，标准鼓励采用适当方式持续降低排放，包括购买国家温室气体自愿减排项目产生的国家核证自愿减排量、边界内外自主开发减排项目所产生的经核证减排量、以及开发碳汇的抵消方式，其中优先考虑在本地自主建设或委托建设森林碳汇。碳减排成效则要求企业吨产品碳排放量宜达到有关标准要求，尚无标准的排放量宜逐年降低。

零碳管理与可持续发展：体系、平台与碳足迹

零碳管理一级指标权重20%，含能源管理体系、碳排放管理体系、信息化和工业化融合管理体系、碳排放管理平台四项。能源管理体系应建立、实施并保持，按GB/T 23331执行；碳排放管理体系也要求建立、实施并保持；两化融合管理体系宜按GB/T 23001执行。碳排放管理平台方面，宜建立平台并实现可视化功能，宜实现能源使用数据和碳排放数据的及时监测和统评分析，宜具备工厂碳排放生命周期智慧管理。

可持续发展一级指标权重15%，主要抓社会责任和碳足迹。社会责任要求按GB/T 36000履行社会责任，按GB/T 36001定期编制并发布社会责任报告，其中包括环境社会责任的履行情况。碳足迹要求按GB/T 24067或适用标准规范对产品开展碳足迹核算或核查，形成结论并对外公布，并根据核算结果进行分析、制定改善方案并有效实施。

评分结果、评价程序与评价报告怎么落地

第6章给出了最直观的判定线：企业得分≥90分可评价为零碳工厂；90>企业得分≥80可评价为近零碳工厂。第7章规定，评价主体可以是企业自身、第二方评价或第三方评价机构，评价小组应至少由3名相关专业技术人员组成。

评价程序包括：先明确企业是否满足基本要求；根据评价对象特点组建工作组、制定评价方案；收集整理相关数据；开展数据合规性审查，涵盖代表性、完整性、准确性、一致性及数据质量等级；对照附录A指标及要求确定每项条款符合性；确定初步结论并与企业沟通、确定不符合项及整改期限；确定最终结论并编制评价报告。

评价报告内容涵盖组织方式、目的范围及准则、评价过程、七项评价指标、证明材料核实情况、识别的问题、工厂工作亮点，以及对持续创建零碳（近零碳）工厂提出的下一步工作计划或建议等。附录A以表A.1形式列出资质、分值、权重与要求类型，附录B则给出LED灯具使用占比、新能源汽车使用比例、余热余冷余压中水等综合利用率、可再生能源利用比例四项计算公式，方便企业自算自评。

六项计分的一级指标权重相加正好是100%。能源消耗与利用、温室气体量化及减排、零碳管理三项各20%，合计60%，这三项决定了企业的基本盘。基础设施和可持续发展各15%，污染物排放10%。 基本要求不参与计分，却放在最前面并且采取一票否决。也就是说，它是资格线不是分数项，权重表里看不到它，但它决定权重表还能不能用。

这份标准里的量化门槛集中在基础设施和能源两块。可再生能源占建筑总能耗≥10%，LED灯具使用比例≥60%，新能源汽车使用比例宜≥50%，余热余冷余压中水等综合利用率≥40%，可再生能源利用比例≥50%。这些比例都可以用附录B的公式复算。 评分线只有两条：≥90分是零碳工厂，80到90分之间是近零碳工厂。评价小组至少3名相关专业技术人员，评价主体可以是企业自身、第二方或第三方评价机构。企业若打算自评，人力配置也要按这个下限准备。