解读两部门：关于组织开展“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点工作的通知

一、这份通知管的是什么

这份文件是财政部和交通运输部联合下发的试点工作通知，文号财库〔2025〕32号，成文日期为2025年12月18日。它的核心目的，是发挥政府采购的政策功能，推动公路绿色低碳发展。

文件明确，试点要选择一批绿色发展基础较好的公路项目，推广应用“新材料、新技术、新工艺、新方法”，也就是文中所说的“四新”技术，同时探索应用绿色低碳技术和绿色材料的有效模式。

二、试点目标和时间安排

文件给试点设定了明确的时间表：试点时间为3年，试点任务原则上应于2028年12月31日前申请验收，鼓励具备条件的试点任务提前申请验收。

到2028年，试点工作要取得明显进展，在公路领域创新应用绿色低碳技术和绿色材料，基本形成支持公路绿色低碳发展的政府采购需求标准，使政府采购支持公路绿色低碳发展的政策措施和工作机制更加完善。

三、哪些项目可以申报

试点项目涵盖各地区国道、省道、县道、乡道等各级公路，可以是处于规划、可行性研究、设计、招标（采购）、施工、运营、养护等阶段的公路项目，也可为跨上述多个阶段实施的公路项目。

申报试点需要具备四个条件：试点地区应具备较好的绿色低碳技术应用基础；试点实施单位应有较强试点意愿和一定的建设、组织、管理能力及技术力量；试点实施单位管辖范围内公路项目近3年未发生较大及以上等级生产安全事故；试点项目应具备应用“四新”技术的条件，能够形成良好示范效应。

四、申报程序和时间节点

试点组织单位为省级财政部门、交通运输主管部门。试点实施单位原则上为设区的市级以上交通运输主管部门，由市级以下交通运输主管部门负责的符合试点要求的县道、乡道项目，应归集到市级交通运输主管部门进行申报和实施。

申报程序上，试点组织单位负责组织本地区试点任务的申报，择优向财政部、交通运输部推荐。申报材料需纸质版4份（A4纸打印），并提供电子版（光盘），于2026年1月31日前报财政部国库司。财政部国库司、交通运输部财务审计司、交通运输部公路局根据申报情况共同研究确定试点任务，并于2026年3月6日前以厅函联合批复。

五、试点要做哪些事

试点内容分为四个方面：形成公路绿色低碳发展政府采购需求标准、加强试点任务全流程管理、探索实施批量集中采购、严格公路施工监管。

在需求标准方面，财政部、交通运输部将制定发布《政府采购支持公路绿色低碳发展基本要求（试行）》，并根据试点推进情况适时动态调整。相关地区要在落实《基本要求》过程中，不断细化相关设计规范、施工规范、验收规范以及绿色材料技术标准，研究提出完善《基本要求》的意见建议。

六、全流程管理和采购要求

试点实施单位要严格执行《基本要求》，在规划、可行性研究、设计、招标（采购）、施工、运营、养护、验收等各环节落实政府采购支持公路绿色低碳发展政策。可以根据当地实际情况，落实全部或者部分要求，对建设要求、产品要求、设备（系统）要求的具体指标进行微调。

文件特别强调，试点实施单位应当要求相关咨询设计单位将《基本要求》有关规定嵌入项目建议书、可行性研究报告、设计文件中，并严格审查或委托第三方机构审查执行情况。投标环节，要将《基本要求》有关规定作为招标（采购）文件中的实质性要求或者设置为加分项。

七、验收评估和工作要求

按照相关法律制度规定完成试点项目的竣（交）工验收后，视为具备试点任务验收评估条件。试点实施单位应在竣（交）工验收完成后30日内，编制验收评估申请报告，逐级报试点组织单位、试点指导单位。试点指导单位通过资料查验、现场核查、验收会议等方式，围绕试点组织情况、试点任务完成情况、成果的创新性和示范推广性等方面开展验收评估。

工作要求方面，各地区、各单位要加强组织领导，加大政策、人才、科技、资金等要素投入，鼓励引导社会资本、绿色金融资金等共同投入。对于符合条件的试点任务，交通运输部将按程序纳入交通强国专项试点。同时要加强信息报送，于每年1月31日前向试点指导单位报送上年度总结报告。

这张表把通知中分散在各章节的时间节点集中呈现。最近的一个节点是2026年1月31日，地方申报材料需在此前报财政部国库司；紧接着2026年3月6日前，试点指导单位完成试点任务研究确定并联合批复。 批复后进入三年试点期，原则上在2028年12月31日前申请验收。试点项目完成竣（交）工验收后，应在30日内编制验收评估申请报告逐级上报。此外，试点组织单位和实施单位还需在每年1月31日前报送上年度总结报告。

申报材料的提交形式有明确要求：纸质版4份，A4纸打印，同时提供电子版光盘。这个细节看似简单，但材料格式不合规会直接影响申报进度，企业协助地方主管部门准备材料时需要提前留出打印和刻盘时间。 从覆盖范围看，试点项目涵盖国道、省道、县道、乡道四级公路，并可涉及规划、可行性研究、设计、招标、施工、运营、养护、验收共八个阶段。安全方面，试点实施单位管辖范围内近3年未发生较大及以上等级生产安全事故是申报的前置条件。