解读中国民用机场协会：运输机场碳排放管理评价三份文件

“双碳机场”评价是什么，谁来管

这份文件由中国民用机场协会印发，核心是规范运输机场碳排放管理评价工作。为树立评价品牌，该评价被简称为“双碳机场”评价。机场协会是评价工作的组织管理机构，专门成立“双碳机场”评价领导小组负责指导和监督。评价遵循公开、公平、公正原则，鼓励机场自愿参与。

从组织架构看，评价领导小组下设评价工作小组和评审专家组，前者设在机场协会绿色发展服务部，负责日常管理；后者从专家库抽取，人数为单数且不少于5人，负责专业评审。现场审核则由经遴选的审核机构具体实施。

五个星级分别代表什么能力水平

评价从制度、行动、绩效三个维度进行星级评定，共分五级。一星为基础级，要求具备碳排放组织管理、量化及分析的基本能力；二星为提升级，在一星基础上能有效落实碳排放管理机制、规范开展碳排放核查；三星为优化级，在二星基础上能持续完善能源管理体系、控制碳排放；四星为先进级，在三星基础上实现能源结构显著优化、碳排放持续降低及温室气体全面系统管理；五星为引领级，在四星基础上具备国际领先的碳排放管理能力，实现净零排放目标。

首次申请评价时，机场最高可从三星级别开始申请。在星级有效期内，机场可从有效星级申请保级或升级；超出有效期后再次申请，视为首次申请。

从申请到发证要经过哪五步

评价程序包括资格初审、现场审核、专家评审、星级确定和公开发布五个环节。机场在规定时间向机场协会提交申请，协会确认资格后受理。资格初审在5个工作日内完成，审查内容包括申请表是否完整准确、三年内是否违反生态环境法律法规且被认定为重大污染事故、是否存在失信行为、是否存在违反申请承诺的情况。

通过初审后，机场与协会签订评价工作协议并缴纳评价费用，收费标准与评级结果无关联。现场审核由协会通过招标选定的审核机构实施，审核组至少包括2名协会“双碳机场”评价现场审核员。审核机构需在审核结束20个工作日内在绿色机场数智化管理平台提交审核报告。

专家评审以会议形式召开，结果以投票表决产生，超过出席专家人数2/3票数为通过。星级确定由评价领导小组会议审议，须有2/3以上成员出席、到会成员1/2以上表决通过方能生效。结果公示期7天，无异议后正式发布并颁发星级证书。

现场审核的人日与流程要求

现场审核的资源配置按星级递增：一星级不少于6人日，二星级不少于8人日，三星级不少于10人日，四星级和五星级不少于12人日。审核组组长须亲赴现场且为协会现场审核员。审核机构在开展现场审核前应开展不少于1次的文件评审，并通过文件评审、现场查看、材料收集、会议、人员访谈等形式开展工作。

审核机构应组织首次会议，通报审核方案及计划，确认所需资源和安全保障措施，并做出与保密、公正性和廉洁从业有关的承诺。末次会议则通报审核总体情况、宣布初步审核不符合项并提供整改通知单、宣布现场审核初步结果。

评价工作小组应选派观察员参加现场审核，对审核机构及人员工作质量进行有效监督。观察员须遵循公开、公平、公正原则，并对现场审核工作及获取的资料有保密义务。数据核算部分须按照团体标准《民用机场温室气体排放核算技术指南》（T/CCAATB 0066）及《“双碳机场”评价可再生能源核算办法》进行测算。

审核机构和审核员需要什么条件

审核机构须符合国家相关法律法规或经营要求，取得法人资格；具有国家或地方批准的碳排放核查机构资质或民航业的碳核查业绩；具有民航业碳排放管理咨询等相关工作业绩；具有5名（含）以上经机场协会专项培训合格的机构专职审核员；有符合要求的组织架构、质量管理制度、公正性管理制度及保密管理制度等；三年内无违法违规记录且无不良从业记录。

现场审核员须具有国家注册认证审核资质或从事过碳排放管理相关工作，经过协会专项培训并取得培训结业证书。证书有效期为三年，有效期内每年应按时参加复训，且至少完成1次“双碳机场”评价现场审核或符合性审查工作。审核员应受聘于固定的机构或组织，且不得多于1家，个人信用良好，无任何违法违规从业记录。

协会每年对审核机构进行复评并公布名单，每年对审核机构工作质量进行考核，考核分数由申请单位、评价工作小组及观察员、评审专家给出，三者权重分别为20%、40%和40%。连续三年现场审核工作质量评价总分低于90分的，应撤销其审核机构资格。

拿证之后还要接受哪些审查

评价结果实行动态管理，有效期三年。有效期内，机场协会每年度组织开展符合性审查，形式分为文件审查和现场审查。每年对获评机场开展一次符合性审查，其中至少有一次为现场审查。评价结果有效期内升星的机场，列入升星评价年度的符合性审查名单。

符合性审查由获评机场按要求在绿色机场数智化管理平台提供自查报告等材料，由协会评价工作小组组织实施，参照现行有效版评价指标审核标准执行。审查后，评价领导小组召开会议听取年度符合性审查工作情况汇报，确定审查结果，会议召开和表决通过的条件与星级评价结果会议一致。

如果机场违反生态环境法律法规且被认定为重大污染事故，或提供虚假材料和数据，将被取消当年参与评价资格；已获得星级的，评价结果作废，且2年内不得申请。

可再生能源消耗占比怎么算

可再生能源核算办法明确了可再生能源的范围：风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。企业消耗绿电有三种类型：一是自行或通过第三方开发商投资建设分布式可再生能源发电项目；二是直接向发电企业采购绿色电力，每次交易完成后买方获得交易中心出具并核验的绿色电力消费证明；三是采购绿色电力证书，即“绿证”。

可再生能源消耗占比的核算边界是机场自给可再生能源及购买“绿电”“绿证”折合能耗量在机场法人边界内总能耗的占比。计算公式为：可再生能源消耗占比=可再生能源供给年能源总量/年总能源消耗量×100%。

具体折算方法分四种：太阳能光伏按发电量折算；太阳能光热按产生热量折算；购买“绿电”或“绿证”按购买电量折算；热泵系统按提供能量减去消耗的能量折算。

现场审核的人日要求从一星级到四星级逐级递增，一星6人日、二星8人日、三星10人日、四星和五星均为12人日。人日数反映的是审核工作量的最低配置，星级越高，审核覆盖的范围和深度要求越大。审核组组长须赴现场参加审核，且须为机场协会“双碳机场”评价现场审核员，审核组至少包括2名持证审核员。

这套评价体系在时间节点上有明确要求。资格初审须在5个工作日内完成，审核机构须在现场审核结束后20个工作日内提交审核报告。评价结果公示期为7天，无异议后正式发布。星级证书有效期三年，期间机场协会每年组织一次符合性审查，其中至少有一次为现场审查。升星的机场列入升星评价年度的符合性审查名单，审查结果由评价领导小组会议审议确定。

审核机构的工作质量由三方共同考核，权重分别为申请单位20%、评价工作小组及观察员40%、评审专家40%。这一权重分配使评价工作小组和专家意见合计占80%，体现了专业评价的主导地位。如果审核机构连续三年现场审核工作质量评价总分低于90分，将被撤销审核机构资格。此外，未如实申报咨询业绩、出具虚假数据、违背职业道德等情形也将直接导致资格撤销。