解读COP1-30：历届气候大会决定及成果中英文合集！

COP30决定一览：十项决定锁定气候资金与适应主线

2025年11月10日至22日，缔约方会议第三十届会议在贝伦举行。会议报告增编第二部分列出了缔约方会议通过的决定清单，共10项决定，编号从1/CP.30到10/CP.30。这些决定涉及资金问题常设委员会、绿色气候基金、全球环境基金、应对损失和损害基金、《巴黎协定》第九条第五款两年期信息通报、实施应对措施的影响问题论坛、贝伦性别问题行动计划、国家适应计划、专家咨询小组任期以及气候技术中心职能审评。

从议题分布看，资金类决定占据前四项，构成会议成果的核心板块。气候资金议题贯穿绿色气候基金、全球环境基金和损失与损害基金三条主线，反映出缔约方对资金机制运行效率、获取便利性和规模充足性的持续关注。

资金问题常设委员会：聚焦2026年工作计划与论坛主题

第1/CP.30号决定围绕资金问题常设委员会展开，感谢并注意到委员会2025年工作报告及2026年工作计划，强调委员会应将工作重点放在其当前任务上。决定赞赏委员会加强与利益相关方合作，包括与《气候公约》各组成机构和私营部门的合作，并鼓励在2026年继续这种努力，酌情与土著人民和地方社区合作。

决定注意到2025年9月8日至9日在罗马举行的资金问题常设委员会论坛，主题是通过为可持续粮食系统和农业提供资金加快气候行动和复原力建设。论坛明确提出为可持续粮食系统和农业提供资金，对于保护生物多样性、支持脆弱社区至关重要。决定又欢迎2026年论坛主题为水系和海洋气候行动提供资金。

决定认可了第七次气候资金流动两年期评估的大纲，以及关于每年共同筹集1,000亿美元目标满足发展中国家需要的第三份进展报告大纲。决定注意到适应资金交付虽有进展但规模仍不足，认识到需要大幅增加对发展中国家的适应资金规模。

绿色气候基金：193亿美元支持336个项目，审查时间缩短至九个月

第2/CP.30号决定聚焦绿色气候基金的报告和指导意见。决定欢迎核准的供资提案数量增加，使董事会核准的资金总额达到193亿美元，可用于支助在134个发展中国家实施336个适应和减缓项目和方案。获得董事会认证的实体总数达到158个，其中106个为直接获取资金实体。核准的国家适应计划和其他适应规划进程准备支持赠款总数达到144笔，核准的侧重于技术的项目占项目组合的83%。

决定注意到绿色气候基金在将项目审查时间缩短至九个月或更短方面取得进展，并敦促董事会采取行动加快资金拨付并提高实施效率。决定还鼓励董事会考虑采取措施，改善和加强与适应基金和全球环境基金在快速认证方案方面的合作，包括酌情实现各自认证制度的可能互认。重点指出需要增加基金内的承付权，并请董事会紧急考虑如何加强基金内的承付权，这反映出基金资金承诺能力已成为制约其运作的关键瓶颈。

全球环境基金：第八次充资减排18.5亿吨，第九次充资面临气候资金减少风险

第3/CP.30号决定注意到全球环境基金向缔约方会议第三十届会议提交的报告。决定欢迎全球环境基金理事会第六十九次会议上报告的成就，即该基金在第八次充资期间，截至2025年6月，已实现将二氧化碳排放量减少超过18.5亿吨的气候变化目标。决定又欢迎全球环境基金为提高资金可及性而提出的政策调整和政策要求精简措施。

决定表示关切的是全球环境基金第九次充资分配给气候重点领域的资金可能减少，并强调第九次充资应继续为发展中国家的气候行动提供资金支持。决定关切地注意到本届缔约方会议没有为最不发达国家基金和气候变化特别基金举行认捐会议，鼓励增加对这些基金的捐款。

这一条款为即将脱离最不发达国家地位的国家提供了资金过渡安排，避免因身份变化导致项目中断。

损失与损害基金：8.1701亿美元认捐到位，巴巴多斯实施模式启动

第4/CP.30号决定注意到应对损失和损害基金董事会2025年年度报告。决定欢迎董事会在基金运营方面取得快速进展，特别是建立了巴巴多斯实施模式，其中包括2025和2026日历年的第一套赠款形式的干预措施，为自下而上、以国家牵头和以国家为主导的方法支持和加强国家应对损失和损害的努力提供支持。决定欢迎为巴巴多斯实施模式发布资金申请征集。

决定欢迎冰岛、日本、拉脱维亚、卢森堡、西班牙政府和比利时瓦隆大区政府向基金作出的认捐，加上此前表1列出的其他认捐额，总额相当于8.1701亿美元。决定欢迎董事会通过2026年工作计划，包括交付巴巴多斯实施模式、制定基金长期运营模式、制定长期调集资源战略和计划等。

决定关切地注意到通过长期筹款和调集资源战略和计划的工作有所延迟，请董事会加快审议该战略和计划。决定欢迎董事会决定基金第一次充资进程将于2027年启动，并期待第一次充资取得成功。董事会重申所有发展中国家的国家政府都可以使用直接获取资金模式提交资金申请，由国家政府在巴巴多斯实施模式之下请求直接预算支持，这为发展中国家获取基金资源提供了直接通道。

实施应对措施的影响：2026-2030年工作计划确定17项活动

第6/CP.30号决定围绕实施应对措施的影响问题论坛的报告展开。决定赞赏地注意到在附属机构第六十三届会议期间举行的技术会议上，就论坛及其实施应对措施的影响问题卡托维兹专家委员会工作计划活动进行的经验交流。决定通过论坛提出的建议，注意到卡托维兹委员会2025年年度报告所载的论坛及其卡托维兹专家委员会2026-2030年工作计划中各项活动的执行时间表和模式。

决定论坛在确定活动时，其遴选方式应确保2026-2030年工作计划所载17项活动在工作计划所涉五年期内均匀分布并全面覆盖。决定明确论坛将在附属机构第六十四届会议（2026年6月）期间开展审议案例研究、确定第二次全球盘点技术评估信息、分析应对措施跨境影响等活动。

决定还鼓励缔约方在气候规划进程中将实施应对措施的影响纳入主流考量，将全面分析纳入气候政策设计，加强获取用户友好型工具和方法，用于评估实施应对措施在各区域产生的经济、社会和环境影响。

贝伦性别问题行动计划：2026至2034年五大优先领域落地

第7/CP.30号决定通过了附件所载《2026至2034年贝伦性别问题行动计划》。决定注意到秘书处关于将性别视角纳入组成机构进程进展情况的综合报告，并注意到秘书处关于性别结构的报告指出，在提高缔约方代表团和组成机构中的妇女代表性方面长期缺乏进展，亟需加以改善。

行动计划设定了五个优先领域：能力建设、知识管理和传播；性别平衡、参与和妇女的领导力；一致性；性别响应型实施和执行手段；监测和报告。每个优先领域下设有具体活动、职责分工、时间表和交付成果。例如在能力建设领域，A.2活动要求加强国家性别与气候变化协调人的作用和工作，在SB 64（2026）和SB 74（2031）期间举办会期研讨会。在性别平衡领域，B.2活动要求推动提供差旅资金并开展能力建设，以提升妇女在联合国气候变化大会代表团中充分、有意义和平等的参与及领导作用。

决定请缔约方、联合国实体、组成机构及相关组织根据各自任务和优先事项，在2029年2月23日之前通过提交门户网站，就《贝伦性别问题行动计划》的执行进展、挑战及有待开展的进一步工作提交意见。决定还决定执行情况审查将与《加强的性别问题利马工作方案》执行情况审评同期进行，请附属履行机构在第七十届会议（2029年6月）上启动审评，以便在第七十一届会议（2029年11月）上完成审评。

国家适应计划：71份计划提交，适应资金规模不足成核心关切

第8/CP.30号决定围绕国家适应计划展开。决定承认自附属履行机构第四十八届会议的进展评估以来，发展中国家缔约方在制订和执行国家适应计划方面取得了一些进展，并指出它们在这方面继续面临限制。决定关切地注意到发展中国家缔约方在为制订和执行国家适应计划获取资金、技术转让和能力建设支助方面继续面临挑战。

决定欢迎安提瓜和巴布达、阿根廷、阿塞拜疆等30个国家在2023年1月1日至2025年11月18日期间提交了国家适应计划，使得发展中国家缔约方提交的国家适应计划总数达到71个。决定又欢迎澳大利亚、奥地利、加拿大等12个发达国家缔约方在此期间提交了国家适应计划。

决定重申加强的适应行动应当依照《公约》和《巴黎协定》开展，应当遵循一种国家驱动、性别响应、参与式和完全透明的方针，同时考虑到脆弱群体、社区和生态系统。决定指出让土著人民和地方社区参与制订和执行适应行动的重要性，以及酌情将传统知识、土著人民知识、地方知识系统以及基于生态系统的适应行动和基于自然的解决方案纳入国家适应计划的重要性。承认迄今为止分别于2015年和2018年对国家适应计划制订和执行进程进展情况的两次评估，发现在国家适应计划制订和执行进程中的差距和需求仍然存在。

绿色气候基金以193亿美元核准资金和336个项目领跑气候资金规模，其认证实体达158个，直接获取资金实体106个，表明基金在拓宽发展中国家获取渠道方面持续发力。国家适应计划赠款达144笔，与71份国家适应计划提交量相呼应。全球环境基金18.5亿吨减排量体现了充资资金的实际效果。损失与损害基金8.1701亿美元认捐为新兴基金奠定了初始运营基础。

贝伦性别问题行动计划共设27项活动，分布在五个优先领域。一致性领域和性别响应型实施和执行手段领域各设7项活动，是活动密度最高的两个领域，反映出跨部门协调与资金技术手段在性别主流化中的关键地位。能力建设领域设5项活动，侧重知识管理和传播。性别平衡领域和监测报告领域各设4项活动，分别聚焦妇女参与度和进展跟踪。