解读中国企业社会责任报告评级专委会：中国企业可持续发展报告评级标准（2026）

十六年磨一剑：从CSR到可持续披露的评级演进

这份标准的前身可以追溯到2010年，当时在时任国务院国资委研究局局长彭华岗领导下制定了我国第一份社会责任报告评价标准。此后评级工作随指南同步升级：2014年增设"过程性"评估环节，2018至2020年连续三次修订，2023年专门针对上市公司ESG报告发布评级标准。到2025年，中国可持续披露体系加速完善——1月沪深北交易所发布《上市公司可持续发展报告编制指南》，9月财政部等九部门发布基本准则应用指南，12月印发气候准则试行稿。正是在这一背景下，评级专家委员会对标准再升级，研究推出《报告评级标准（2026）》。

这段原文揭示了一个重要事实：评级标准的诞生源于企业的主动建议，而非自上而下的行政指令。这意味着评级体系从起点就带着市场基因——它要回应的是企业真实的披露困惑，而不是监管部门的一纸要求。十六年间，从CSR到ESG再到可持续发展，名称在变，但"以评促建"的底层逻辑没有变。

评级委员会的运作机制：谁来评、怎么评

评级专家委员会是评级的领导机构与执行机构，设主席1名、副主席1-2名及若干专家。主席由中企研会长、国资委原党委委员彭华岗担任，副主席为第十四届全国政协委员黄群慧。秘书处设在责任云评价院，负责受理申请、组织协调与日常服务。

工作模式上，委员会根据参评企业经营特性，确定2名委员担任评级专家开展评价。流程为：秘书处搜集参评资料提交评级小组，专家分别评定并出具意见，就结果达成一致后由组长审阅，提交副主席审核。这一"2名专家+组长审阅+副主席审核"的三级把关机制，确保了评级结果的独立性和一致性。

值得注意的是，委员会采取开放灵活的工作模式，专家动态组成评级小组。秘书处将持续更新专家名单，吸纳更多行业及议题领域专家加入。这种动态机制使评级能够覆盖能源、制造、金融、医药等不同行业的专业需求。

七大指标与权重：评级到底看什么

评级依据七大指标进行打分，权重由专家采用德尔菲法确定。完整性权重最高，达25%，其余依次为过程性20%、实质性20%、平衡性10%、可比性10%、可读性10%、创新性5%。

过程性考察企业是否参照"由谁编写、面向谁、如何使用"的思路进行全流程管理，覆盖前期筹备、中期执行、后期落地三大环节。评价方式是企业自填"过程性评估资料确认书"，涵盖20项指标，包括董事会参与情况、工作组架构、启动培训、调研访谈、报告审核、发布传播等。

实质性要求企业从"财务重要性"和"影响重要性"两个维度识别重要性议题，围绕治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标"四支柱"框架呈现。完整性则从责任领域和披露方式两方面考查，评估报告覆盖行业核心指标的比例。这三个指标合计权重65%，构成评级的主干。

平衡性与可比性：企业最容易忽视的两个得分点

平衡性权重虽只有10%，但有一条"一票否决"式规定：如果企业可持续发展报告未披露、回应社会已知晓的重大负面信息或事件，平衡性得分将被扣减为零。这对习惯"报喜不报忧"的企业敲响了警钟。要拿到90分以上，不仅要披露实质性负面信息，还需详细阐述产生原因及针对性改进措施。

可比性考查企业定量指标披露程度，要求披露连续三年及以上数据，以及同业比较数据。纵向可比与一致性占该指标权重的80%，横向可比占20%。若企业因新设立、重组等原因不具备三年数据条件，只评估当年度或连续两年数据。

这是可比性90-100分的评价标准原文。要拿到这个分数，企业不仅要"有数据"，还要"说清楚数据怎么算的"。

星级划分与评级报告：从一星到五星佳

报告评级满分100分，采取星级制，共分七个级别：五星佳（典范）、五星级（卓越）、四星半级（领先）、四星级（优秀）、三星级（良好）、二星级（发展）、一星级（起步）。五星佳的门槛最为特殊，要求"七性"得分均在90（含）至100之间——不是加权平均分达标，而是每一项都要达到90分以上。

评级专家委员会同时出具两类评级报告：完整版评级报告包含概述、海报、等级、趋势、依据、过程、内容评价、综合评级、勋章、改进建议、档案二维码及三级审签等14项要素；"一图读懂"评级报告以可视化方式呈现基本信息、评级海报、等级、趋势、勋章、亮点绩效和改进建议等7项要素。

报告评级专属勋章分4个等级：参评1-4年为"黄铜级"，5-9年为"白银级"，10-19年为"黄金级"，20年及以上为"铂金级"。这一勋章体系实际上构建了企业持续参评的长效激励机制。

2026版三大升级：回应最新要求、优化指标、焕新传播

2026版升级主要体现在三方面。第一，全面对接国际可持续准则理事会、国际标准化组织、欧盟等推出的国际标准，以及财政部、国资委、沪深北交易所等国内监管最新政策要求，结合企业类型选取相应标准作为评级依据。

第二，延续七个评级指标，再次优化释义、解读与评价方式。第三，全面优化评级传播生态，首度推出"一图读懂"评级报告，全新上线报告评级勋章体系，创新推出评级短视频，并通过责任云微信公众号"评级档案"专栏、企业可持续发展报告指南网站、ESG中国数字化平台等多类渠道展示企业评级荣誉。

此外，2026版结合议题专项报告日益增多的趋势，首次推出绿色低碳发展报告、乡村振兴报告两类专项报告评级标准，形成"1+N"报告评级标准体系。其中"1"指可持续发展报告评级标准，"N"指专项报告评级标准。

参评须知：时间、费用与企业责任

企业至少在报告发布前7个工作日向秘书处提出申请，并签订评级协议。仅接受参评企业与秘书处签订，不接受中介机构代签。企业须承诺将评级报告附于可持续发展报告中。从提出申请到出具评级报告，一般需要7个工作日。每份报告评级费用为3万元人民币，主要用于专家费和会议费、秘书处日常管理费及联络人差旅费。

评级流程共七步：申请签约、遴选专家、过程性评估、提交材料、专家打分、形成报告并审签、发送企业。对于首次参评企业，秘书处通过线下或线上访谈完成确认书；连续两年及以上参评的企业可自填确认书，交由专家审核。

需要特别注意的是，报告评级仅针对可持续发展报告本身的管理与质量，不对所披露信息的真实性进行验证，由参评企业对信息真实性负责。这一边界划分清晰，评级不是审计，不替代审验功能。企业须将完整版和"一图读懂"评级报告全文附于最终发布的报告中，封底须使用委员会LOGO。

这组数据呈现了评级的"打分尺子"。完整性、过程性、实质性三项合计65%的权重，说明评级最看重的是报告内容是否全面、编制流程是否规范、重要议题是否识别到位。这三项做不好，星级很难上去。 平衡性、可比性、可读性各占10%，看似不高，但每一项都有独立的评价底线。特别是平衡性，如果企业报告未披露社会已知晓的重大负面信息，该指标直接归零，相当于在满分中丢掉10分。可读性则要求在结构和表达两方面都过关，不能只靠"排版好看"拿分。 创新性虽然只有5%，但在同星级竞争中具有"破局"作用。2026版评级报告新增了"一图读懂"、评级勋章、评级短视频等传播形式，也为企业在形式创新方面提供了新思路。

累计1889份评级报告、超过500家中外企业参评，这组数据说明评级体系已经积累了相当的规模和影响力。2025年单年参评企业334家，分布在能源、制造、金融、医药等众多行业，从央企到外资企业均有覆盖。 评级费用为每份3万元，主要用于专家费和会议费、秘书处管理费及联络人差旅费。从提出申请到出具报告一般7个工作日，节奏相对紧凑。这意味着企业在报告发布前至少需要提前7个工作日申请，留给评级的时间窗口不算宽裕。 过程性评估涉及20项指标，涵盖从工作组组建、前期研究、指标体系构建，到启动培训、调研访谈、报告审核、发布传播等全流程环节。这20项指标要求企业提供过去12个月及未来计划的记录文件，对报告编制管理的规范性提出了具体可核验的要求。

评级依据覆盖了国际和国内两个层面的标准体系。国际上包括SDGs、ISSB准则、GRI标准、ISO ESG IWA 48、SASB标准等；国内包括财政部等九部门基本准则、国资委指导意见、沪深北交易所指引和编制指南、香港联交所守则等。 附录一对标表列出了65项以上国内外可持续发展报告相关指引，其中CASS系列指南已迭代至6.0版本，包含一般框架和90余本分行业指南。这套指南是全球报告倡议组织唯一认可的国别标准，双方编制关联文件予以互认。 对参评企业而言，这意味着评级不是按照单一标准打分，而是结合企业类型选取相应标准、指南作为评级依据。不同行业、不同板块的企业，适用的具体标准可能不同。这一设计提高了评级的针对性和科学性。