解读福建省工信厅：关于开展2026年度工业节能监察工作的通知

监察范围：279家企业分两级推进

本次监察的对象和方式分得比较清楚。省级监察132家，市级监察147家，合计279家重点用能企业。省级监察的门槛是预估年综合能源消费量5万吨标准煤及以上，共132家，其中还包含37家阶梯电价政策执行企业。

其余124家年综合能源消费量较大的企业，由各设区市按属地原则负责实施日常监察。此外，2025年度工业节能监察发现存在违规情形的23家企业，单独列出来做整改落实专项监察，同样由各设区市按属地原则负责。

从附件1的省级监察企业名单看，行业分布集中在钢铁、水泥、化工、造纸、化纤、玻璃、有色、电子等领域。仅三明一市的水泥企业就有福建永安建福水泥、福建安砂建福水泥、永安金牛水泥、福建省永安万年水泥等多家被列为阶梯电价监察对象。

三类监察任务各有侧重

监察任务不是一刀切，而是分成了三类，各有不同的内容要求。

第一类，日常监察。年综合能源消费量较大的256家企业被纳入这一项。其中5万吨标准煤及以上的132家由省级负责，其余124家由各设区市负责。对已颁布单位产品能耗限额标准或能效标杆水平、基准水平的行业企业，监察内容包括执行单位产品能耗限额等强制性国家标准情况、执行落后的耗能过高的用能产品设备及生产工艺淘汰制度情况、执行能源利用状况报告制度情况，并核算企业综合能源消费量和碳排放量。

这一类企业的监察内容有所不同，除节能目标责任制、节能宣传教育、能源管理岗位设立、能源利用状况报告、淘汰制度执行等事项外，还要核算企业综合能源消费量、碳排放量及单位产品综合能耗。

第二类，阶梯电价政策执行情况监察。对象是水泥、电解铝、长流程钢铁等37家企业，由省级负责实施。这项监察在日常监察基础上，同步对照三份价格政策文件来开展。第三类，2025年违规企业整改落实情况专项监察，对象是23家2025年度监察中发现存在违反节能法律法规情形的企业，采取现场监察方式，对照2025年限期整改通知书的要求和整改内容展开。

监察方式：现场与书面数字化并行

省级监察采用现场监察与书面（数字化）监察相结合的方式。市级监察可以参照省级方式组织实施，但有几类企业可以采用书面（数字化）监察：一是「省重点用能企业能耗在线监测系统」数据准确、历年监察情况良好的企业；二是主要用能品种为电或天然气的企业；三是未颁布单位产品能耗限额国家标准或行业能效标杆水平、基准水平的企业。

书面（数字化）监察依托「省重点用能企业能耗在线监测系统」开展，目的是减少非必要现场检查。不过通知也设了一条硬约束：采用书面（数字化）监察方式的，一旦发现企业存在材料瞒报、弄虚作假或违规用能行为，应立即转入现场监察。

从附件1名单看，省级监察企业中绝大多数标注为现场监察，少数企业采用书面监察，如福州京东方光电科技有限公司、福建永荣锦江股份有限公司、福建友谊胶粘带集团有限公司、福建空分气体有限公司、电气硝子玻璃（厦门）有限公司等。

时间节点：2月提交材料，9月完成监察

整个监察工作的窗口期是2026年2月1日至9月30日。企业层面有两个关键时间点需要特别注意。

第一个节点是2月10日前，重点用能企业须通过「省重点用能企业能耗在线监测系统」提交节能监察能耗数据、自查报告等材料，各设区市工信局及节能中心要对材料的完整性、真实性与一致性进行审核。

报送材料清单写得很具体，企业整改时需要逐项对照准备。

第二个节点是10月31日前，各设区市工信局要将年度工业节能监察总结报告报送省工信厅节能处。对于被监察的企业来说，这意味着9月底前现场监察基本结束，留给整改的时间是有限的，需要提前准备。

工作要求：责任落实与数字赋能并重

通知对各级工信部门和节能中心提出了三方面要求。在责任落实上，强调抓好整改闭环，从数据提交、审核、监察到整改通知下达、整改结果报送，形成完整链条。

在规范执法上，要求严格规范涉企执法行为，做到程序合规、标准统一、文书规范，及时向社会公开工业节能监察工作开展情况，依法公布违规企业名单，主动接受社会监督。通知还特别强调，要减少非必要现场检查，深化书面（数字化）监察。

在数据质量上，要求加强企业报送数据、原始凭证与能耗在线监测数据的比对，确保数据真实、准确、完整。同时做好监察数据的汇总分析，为福建省「十五五」工业重点领域节能降碳工作提供数据支撑。

结果应用：从能耗监察走向碳排放管理

这次通知在结果应用方面释放了一个明确信号：节能监察结果正在与碳排放管理工作打通。通知提出，要探索将工业节能监察结果应用于行业企业碳排放核算管理，这是能耗双控向碳排放双控转变新要求在地方执行层面的具体体现。监察内容中已明确要求核算企业综合能源消费量和碳排放量，说明碳排放数据采集已嵌入日常监察流程。

通知还要求将节能监察结果与绿色制造创建、能效「领跑者」遴选、重点行业节能降碳改造等工作相结合，形成协同机制。这意味着，节能监察的结果不再仅仅用于判断企业是否违规用能，还会影响到企业在绿色工厂认定、行业能效标杆评选等方面的评价。

对重点用能企业而言，监察数据将成为一个多用途的基础数据源，企业在准备节能监察材料时，需要同时关注数据的准确性和后续应用的广泛性。

这组数据反映了2026年度福建工业节能监察的总体规模。279家计划监察企业中，省级和市级分别承担132家和147家。从监察任务类型看，日常监察256家是绝对主体，阶梯电价政策执行情况监察37家，违规企业整改落实专项监察23家。省级监察的门槛是预估年综合能源消费量5万吨标准煤及以上，这个门槛将用能规模较大的企业集中到省级层面统一负责。

四个时间节点串起了整个监察工作链条。2月1日工作启动后，企业只有不到十天的时间提交材料，2月10日这个截止日期对企业来说最为紧迫。9月30日监察工作结束，10月31日前各设区市工信局将总结报告报送省工信厅节能处。企业需要根据这些节点倒排自己的准备时间，尤其是能耗数据的整理和自查报告的编制，不能等到监察组进场才开始行动。