解读中国节能协会团体标准：零碳工厂评价规范（T/CECA-G 0171-2025）

一份替代首版的新规范，改动不止是年份

本文件的范围很清晰：规定零碳工厂的创建和评价原则、基本要求、评价要求与评价流程，既供企业建立和实现零碳工厂使用，也供第三方评价机构开展评价活动使用。文件由中国节能协会碳中和专业委员会提出、中国节能协会归口，主要起草单位涵盖认证机构、检测机构、制造企业、交易所与高校等多类主体。

零碳工厂的定义与两类六星分级

依据ISO 14064-1的排放类别，文件把类别1归为范围1（直接排放与清除），类别2归为范围2（来自输入能源的间接排放），类别3、4、5、6合并为范围3（其他间接排放）。据此，只对范围1和范围2实施零碳策略的是Ⅰ型零碳工厂，把范围3也纳入的是Ⅱ型。

两种类型各自再按评价分值细分等级：三星为（70~80]、四星为（80~90]、五星为（90~100)、六星为100分。三星、四星只对「自主减排后抵消比例」提出要求——三星不低于50%，四星不低于80%；五星、六星则额外叠加了「采用100%可再生能源电力」这一前置条件。星级越高，对绿电与抵消（或清除）的约束越硬。

基本要求是门槛，过不了就谈不上评价

零碳管理计划是这套管理制度的落点，文件列出其文件化信息应包含的12项内容，从负责人、工厂边界描述、基准期与目标年、基准线，到温室气体量化方法学、减排与清除的短长期目标、目标类型（绝对或强度）、预计开展的活动、预计使用各类型碳信用的量及随时间减少抵消的趋势、有效性监测指标，以及避免环境和社会负面影响的保障措施。

在体系认证方面，文件要求按GB/T 19001、GB/T 45001、GB/T 24001、GB/T 23331或相关行业适用标准建立并保持质量、职业健康安全、环境和能源管理体系，并通过第三方认证；同时按温室气体管理体系适用标准建立完善体系，并通过第三方认证或评价。

600分怎么分配：六个一级指标的权重结构

温室气体减排和（或）清除增强的实施权重最高，达40%。节能技术与措施应用20分、替代技术20分、负碳技术10分，自主减排绩效指标合计50分：其中首个报告期对比基准期、或后续报告期比上一报告期，绝对量或强度下降不足1%不得分，下降1%至2%按比例得分，下降2%及以上得满分；达到零碳战略规划既定目标另得20分。碳抵消实施权重15%，完成100%碳抵消得满分，不足则按抵消百分比递减得分。

值得注意的是，文件对不适用条款作了兜底安排：当某项「评价要求」不适用时，该得分应等效分配至所属一级指标的其他二级指标中。

评价流程四个阶段，从承诺到持续改善

碳抵消环节，文件强调工厂应尽可能自主减排后再为报告期待减排放采取抵消策略，并遵循持续改进原则、随时间减少使用碳抵消。碳信用的注销有明确时限：碳信用应在报告年度结束日12个月内注销，碳信用产生的结束日与报告年度开始日期之间的时间差不超过五年。碳信用可用于购买，也可由工厂在边界外自主开发——后者包括边界外自主开发减排项目的经核证减排量、边界外自主开发负碳技术项目的经核证清除量，且这些项目用于零碳工厂抵消后不得再重复开发或用于其他中和活动。

当温室气体排放已减少到仅有残余温室气体排放时，只能使用基于温室气体清除增强的碳信用进行抵消。附录F给出碳信用的优先顺序：CCER、经批准备案认可的碳普惠项目减排量、GS的VER、VCS的VCU、CDM的CER，以及其他基于自愿性减排机制或经权威机构、持牌交易所批准认可的碳信用。

评价主体、证书与报告披露

通过第三方评价的企业（工厂）可由第三方颁发零碳工厂证书，内容包括企业基本信息、温室气体核算边界及边界内排放量与抵消量、覆盖时间段、实现类型及等级，而证书有效期仅针对报告年度有效。这与零碳工厂报告按报告期披露、碳信用按年度注销的要求相互咬合，意味着零碳工厂不是一次评定的终身称号，而是需要逐期核算、逐期抵消、逐期披露的持续状态。

文件同时要求工厂公布每个报告期的零碳工厂报告，内容涵盖边界描述、基本要求符合性评价情况、评价要求的评价情况、第三方核查认证评价意见（如有），以及未来如何实现和保持零碳的解释。

附录里的落地工具与配套范例

这套结构设计指向一个现实需求：行业、地方或团体在制定各自的零碳工厂评价标准时，不必从零起步，可以以本文件为骨架，补充本地、本行业的特性要求与指标值。附录E把这一路径明确为「评价内容宜包含适用范围内零碳工厂评价的特性要求（如地方、行业特性要求）、评价指标值、评价的详细要求等」，为企业对接不同层级的评价规则提供了统一接口。

表A.1是等级判定的直接依据。三星和四星的分值区间分别为（70~80]和（80~90]，对应的自主减排后抵消比例门槛是不低于50%和不低于80%；五星分值区间为（90~100)，六星为满分100分。 五星与六星新增了两项硬约束：工厂应采用100%可再生能源电力。五星在此基础上要求实现100%抵消，六星则要求实现100%清除。从80%抵消跳到100%清除，中间隔着的不是20个百分点，而是从「购买碳信用中和」转向「以清除方式归零」的技术路径切换。 Ⅰ型与Ⅱ型使用完全相同的分值和阈值，类型差异只体现在核算边界是否包含范围3。

六个一级指标的权重合计100%，对应600分。减排和清除增强的实施以40%权重成为最大板块，其下自主减排绩效指标一项就占50分，且明确了得分梯度——下降不足1%不得分，下降1%至2%按比例得分，下降2%及以上得满分。 能源和资源使用与碳抵消实施各占15%。能源和资源使用内部，可再生能源使用占工厂总能耗比例大于10%一项20分，实现100%绿色电力一项20分，重点用能行业还须符合可再生能源电力消纳责任要求。 基础设施、能源和碳排放智能信息化管理系统、产品各占10%。其中信息化系统的分数集中在两个40分条款上，分别对应能源信息和温室气体排放信息的功能覆盖度，按业务功能符合比例得分，每项功能5分。

这组时限直接约束企业的操作节奏。碳信用应在报告年度结束日12个月内注销，且碳信用产生的结束日与报告年度开始日期之间的时间差不超过五年——前者管注销动作的时效，后者管碳信用本身的「新鲜度」。 数据侧，能源和碳排放智能信息化管理系统的最低数据上送频率为每日一次，原始数据至少存档保存5年。频率与存档年限的组合，实际上把系统的自动化采集能力和数据可追溯性同时设成了硬指标。 规划目标的时限分三档：短期3至5年、中期5至10年、长期至少10年。文件同时要求，若以强度方式计算减排，工厂应说明长期如何减少温室气体绝对排放，避免强度下降掩盖总量增长。