解读甘肃省三部门：甘肃省零碳园区建设方案

三部门联合发文，时间表分四步走

这份方案由甘肃省发展和改革委员会、甘肃省工业和信息化厅、甘肃省能源局联合印发，文号为甘发改环资〔2026〕51号，印发日期为2026年1月29日，公开发布于2026年1月30日。发文对象是各市州发展改革委、工业和信息化局，兰州新区经发局，以及酒泉市、庆阳市能源局。

方案设定的目标是分阶段推进的：在“十四五”末储备启动省级零碳园区建设并积极申报国家级；到2027年建成5个左右零碳（低碳）园区；到2030年建成10个左右，争取建成国家级零碳园区；到2035年，全省一半以上园区基本完成低碳化改造。届时园区零碳化技术路径明确、规划体系健全、商业模式成熟、管理规范完善，为全省碳中和目标发挥示范引领作用。

绿电怎么供：直供、储能、新型能源体系

建设路径的第一板块聚焦绿色能源供给，共三条。第一条是大力发展绿电直供模式，方向包括源网荷储一体化、绿电直连、绿电聚合、增量配电网、智能微电网，并鼓励园区和企业自主投资建设分布式风光电站、微型电网和新型储能系统，以高比例绿电打造区域产业转移低碳承接地。

第二条是加快储能调峰建设，提出在源、网、荷侧同步建设储能调峰设施，明确列出电化学储能、光热熔盐储能、氢储能、压缩空气储能、机械重力储能等规模化应用方向，并优先实施园区内煤电机组深度调峰改造。第三条是全面构建新型能源体系，支持以虚拟电厂、负荷聚合商等形式参与电力市场交易，并依托风光储氢微网、热泵、熔盐蓄热等技术加强园区“电热冷汽氢”多能转化。

产业怎么转：新兴产业与传统产业两条腿

第二板块针对产业结构提质升级。第4条大力发展绿色低碳新兴产业，包括提升新能源装备本地化生产率、打造“高比例绿电驱动”新能源装备产业链，推进“绿氢制储运加用”一体化，打造“风光氢醇氨”零碳产业链，以及引导算力工程与清洁能源布局协同发展，提升数据中心绿电供应比例。

第5条则针对传统产业，提出以电代燃、以电代气、氢醇替代，加强绿氢、绿氨、绿醇和生物质能、固废衍生燃料在锅炉、窑炉、回转炉、蒸汽炉等终端的多途径掺烧。方案还给出具体技术组合，如“电极锅炉+熔盐/相变储热”“高温热泵+余热升质”，用于高耗煤蒸汽的煤炭减量替代，并推动绿氢炼钢、绿电铝材等项目转型。

不同园区不同路径，11条之外还有分类指引

第6条持续推动节能降碳升级改造，要求完善园区用能和碳排放管理制度，推动企业实施能效、碳效诊断评估，淘汰落后产能、工艺、产品和设备，并加强产品碳足迹管理，构建零碳产品溯源认证体系。

第7条特别强调分类施策，这是园区对号入座的关键。原文写道：

这意味着不同类型的园区在申报和建设时需要匹配不同的技术路线组合。

基础设施四条：循环、建筑交通、碳汇、能碳平台

第三板块是低碳零碳基础设施，共四条。第8条提升废弃物资源循环利用效率，覆盖尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固废，以及废钢铁、废铜、废铝等再生资源，还包括废旧动力电池、风电光伏设备循环回收利用体系。

第9条打造低碳建筑体系和零碳运输网络，推广光伏建筑一体化、光储直柔，提高园区建筑屋顶光伏覆盖率，并提供充电、加氢、加燃料一站式服务，形成以电动汽车、氢燃料电池汽车和货车为主体的零碳运输网络。第10条强化综合碳汇能力，鼓励高浓度碳源工业园区开展碳捕集、转化与利用示范，因地制宜开展压缩二氧化碳储能、二氧化碳驱油与地质封存。第11条提升能碳数智管理水平，建设园区能碳管理平台，为碳核查、碳管理、ESG信息披露提供基础服务。

五方面支持政策，资金与融资是重头

方案给出五方面支持政策。资金支持方面，优先支持纳入国家级和省级零碳园区建设名单的园区申报中央预算内投资、政府专项债券以及超长期特别国债资金，覆盖节能降碳、煤炭清洁消费替代、循环经济助力降碳、低碳零碳负碳示范和碳达峰碳中和基础能力建设等方向；对成功争取到各类中央资金支持、碳排放减量替代明显的项目，给予省预算内基建资金支持。

融资渠道方面，加大绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等金融工具支持力度，鼓励政策性银行提供中长期信贷支持，支持符合条件的企业发行债券，并引导社会资本通过设立投资基金、联合投资、工程总承包等方式参与。技术支撑方面，支持省内高校、科研院所设立零碳产业研究中心。重点项目方面，优先支持钢铁、有色、石化、水泥、玻璃、算力、供热等重点领域。政策保障方面，对多能互补、多能联供项目推行“一个窗口”审批服务模式，并加强用地保障和“绿电直连”专线通道用地保障。

申报怎么走：市级自主创建、省级论证考核

组织实施部分明确了各方职责。省发展改革委牵头统筹协调，省工业和信息化厅指导各地推进工业园区低碳化改造、支持具备条件的企业打造“零碳工厂”，省能源局指导各地加强园区绿色能源供给体系建设。

申报程序上，各市州要深入分析辖区内园区基础条件、发展路径和降碳潜力，形成梯度建设清单并动态调整；由市州发展改革委会同工信、能源等主管部门推荐园区申报省级零碳（低碳）园区，并参照国家级零碳园区申报大纲编制建设方案。原文明确：按照“市级自主创建、省级论证考核”的程序推进建设，省级建设名单实行动态征集调整更新。方案还附有两份文件：《甘肃省零碳（低碳）园区建设验收基础条件》和《甘肃省零碳（低碳）园区建设引导指标体系》，这是园区申报时的重要依据。

从目标数据看，甘肃的节奏是“小步快跑”：2027年先建成5个左右零碳（低碳）园区，用三年时间验证技术路径和商业模式，到2030年再翻一倍到10个左右，并在这个阶段争取建成国家级零碳园区。2035年则从“点”扩展到“面”，全省一半以上园区基本完成低碳化改造。 方案的结构数据同样值得注意：建设路径分为三大板块共11条举措，支持政策分为资金、融资、技术、项目、保障五个方面。这种“3+11+5”的框架意味着园区在编制自身建设方案时，可以按图索骥逐条对照，先明确属于哪类园区、匹配哪条路径，再对接相应的支持政策。

这组数据反映的是政策覆盖的广度。优先支持的重点领域列出了钢铁、有色、石化、水泥、玻璃、算力、供热七个方向，基本涵盖了甘肃的传统高耗能行业和新兴的算力产业；优先支持的项目类型则按“源头减碳、过程降碳、末端固碳”三段划分，园区策划项目时可以按这个框架来归类。 储能方面，方案列出的五类技术方向分别是电化学储能、光热熔盐储能、氢储能、压缩空气储能和机械重力储能，并明确在源、网、荷侧同步建设。园区分类路径则划出高耗能、装备制造、新能源、大数据、轻工业五类，每类对应不同的技术组合。中央资金支持领域也列得很具体，园区申报项目时可以直接对标这些方向来组织材料。