解读香港环境及生态局:香港电动车普及化路线图

2026-02-13 8 次浏览汽车行业新能源电力行业
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碳通通 · 脱水解读

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香港2021年首份《電動車普及化路線圖》定下2035年或之前停止新登記燃油私家車的目標。四年過去,香港電動車數量從約2.8萬輛增至約14.9萬輛,私家車滲透率超過70%,增速位居世界前列。但商用車整體電動化仍處初期,重型車型號少、價格高、續航短,充電網絡也需繼續擴容。這份更新版路線圖給出了哪些新目標與新措施?對車主、營運商和業界意味著什麼?我們逐一拆解。

核心判断

  • 香港電動車數量從2021年約2.8萬輛增至2025年約14.9萬輛,四年增長逾四倍。
  • 電動私家車滲透率已超過70%,每十輛新登記私家車中有超過七輛是電動車。
  • 2035年或之前停止新登記燃油私家車的目標不變,並致力2050年前車輛零排放。
  • 公共充電樁從2021年約4700支增至2025年約16440支,增幅達2.5倍。
  • 商用車整體電動化仍處於初期,重型車型號少、購置成本高、續航力有限。

脱水解读

整體目標與最新進展

政府於2021年制定首份《香港電動車普及化路線圖》,提出推動電動車廣泛應用,以助香港邁向「零碳排放•清新空氣•智慧城市」願景。首份路線圖訂下目標,於2035年或之前停止新登記燃油私家車,包括混合動力車,並致力於2050年前達到車輛零排放。更新版重申這一目標不變。

過去數年電動車在香港迅速發展。車輛數目從2021年約28000輛,短短四年增長逾四倍至2025年年底約149000輛。電動私家車滲透率已超過70%,即每十輛新登記的私家車,有超過七輛是電動車,增速位處世界前列。

政府於2021年制定首份《香港電動車普及化路線圖》(《路線圖》),提出推動電動車的廣泛應用,以助香港邁向「零碳排放•清新空氣•智慧城市」願景。

這段原文點明了整份更新版路線圖的政策源頭與願景。從2021年到2025年,無論是車輛總數還是滲透率,都印證了政策推動與市場響應共同作用的結果。

電動私家車:技術成熟、市場主導

電動私家車技術已經成熟,普及化趨勢不可逆轉,私人市場力量已主導私家車的綠色轉型。截至2025年年底,香港電動私家車總數超過14萬輛。若增長趨勢持續,估計2030年有望超過29萬輛,超過四成半的私家車將為電動車;到2035年,估計電動私家車數目更可能趨近50萬輛。

價格方面,首次登記電動私家車平均應課稅值由2021年約371000元降至2025年約285000元,跌幅超過23%,稅前車價與燃油/混能私家車相若(約283000元)。車款選擇亦大幅增加,獲運輸署類型評定的電動私家車型號從2021年約100款增至2025年約360款,製造商數量從17間增至54間,超過七成首次登記的電動私家車於內地生產。

現時,平均每十輛新登記的私家車,超過七輛是電動車。截至2025年年底,香港電動私家車總數超過14萬輛。

這組數據說明私家車電動化已邁過臨界點。未來政府將主要透過擴大配套設施,包括充電網絡、維修保養及電池回收,以及完善充電資料平台和推動更多付款方式,來支援私家車的綠色轉型進程。

電動商用車:分類推進、務實漸進

全球商用車電動化進程仍然緩慢。根據國際能源署數據,2024年全球銷售的輕型商用車中,僅7%為電動車(60萬輛),其中中國銷量佔約45萬輛(約75%);中型和重型商用車同年銷售數據中不足3%為電動車(9萬輛)。香港電動商用車在2025年的滲透率現時只有約19%,整體仍處於初期階段。

政府採取分類推進策略。已達規模化應用階段的車種,包括專營巴士、的士、輕型客貨車和電單車,將逐步推進應用。專營巴士方面,政府資助營辦商購置約600輛電動巴士,並支持開放巴士車廠約300個充電設施予公眾使用。的士方面,全港約18000輛的士中逾1000輛為電動車,政府資助購置3000輛電動的士,並計劃2026年推出5000萬元電動輪椅的士資助計劃。輕型客貨車滲透率從2021年1.5%攀升至2025年38%。

全港約有18 000輛的士,當中逾1 000輛(約佔6%)為電動車,其餘為石油氣/汽油/混合動力車(約佔94%)。

未達規模化應用階段的車種,包括貨車、非專營巴士及公共和私家小型巴士,政府將成立工作小組,協助引入更具價格競爭力的車型,先以公共小巴為試驗對象,並研究放寬最高車輛總重限制。

充電網絡:以高速充電樁為骨幹

充電基礎設施是推廣電動車策略的核心環節。截至2025年年底,香港已有約14萬個停車位備有充電基礎設施,較2021年增長逾4.3倍;公共充電樁約16440支,是2021年的約3.5倍,其中包括超過2650支快速或高速充電樁。整體充電設施在2025年底足以支援約23萬輛電動車使用。

政府的短期目標是在2027年年中前將充電停車位總數提升至約20萬個,當中公共充電樁約2萬支,其中約2000支為高速充電樁,總體可支援超過30萬輛電動車。未來將建設以高速充電樁為骨幹的公共充電網絡,目標是2030年提高至4000支高速充電樁,可支援約20萬輛電動車,並期望2035年增加到約10000支高速充電樁,可支援約50萬輛電動車。

政府的短期目標是在2027年年中前將香港充電停車位的總數提升至約20萬個,當中公共充電樁約2萬支,其中約2 000支為高速充電樁,總體充電設施可支援超過30萬輛電動車使用。

配套措施包括3億元高速充電樁鼓勵計劃、逐步將油站改建為高速充電站、在政府停車場實施充電收費推動市場化、支持換電及電池儲能系統等多元方案。

充電標準與大灣區互聯互通

香港與中國內地尤其是其他大灣區城市的交通往來日益頻繁,充電制式不同是現實問題。政府鼓勵在各區不同地點增設兼容國標(GB)及歐標(IEC)的快速充電設施,已在港珠澳大橋香港口岸停車場和大嶼山鄰近大橋口岸位置提供兼容國標的快速充電設施,以配合「粵車南下」需求。公開招標的高速充電站用地批地條款中,亦要求營辦商提供一定數量的國標充電樁。現時市面上已有70支國標充電樁。

ChaoJi充電制式方面,國家市場監督管理總局與國家標準化管理委員會在2023年9月發布相關推薦性國家標準。國家能源局與特區政府環境及生態局在2025年10月24日簽署《關於推進大灣區充電設施互聯互通的合作安排》,共同成立聯合工作小組,目標是在2027年完成ChaoJi香港充電示範站建設。

國家能源局與特區政府環境及生態局在2025年10月24日簽署《關於推進大灣區充電設施互聯互通的合作安排》,將共同成立聯合工作小組,落實在香港推出採用ChaoJi充電制式的先導計劃。

此外,政府已在2026年年底前完成《電動車輛充電設施技術指引》更新,以配合最新的電動車發展。

維修培訓與電池回收

隨著傳統燃油車持續轉型至電動車,維修技工的專業技能需求日益迫切。2024年7月,機電工程署與車輛維修技術諮詢委員會將電動車維修服務納入「車輛維修技工自願註冊計劃」及「車輛維修工場自願註冊計劃」。截至2025年年底,約有1100名電動車維修技工成功註冊,六間機構及院校合共開辦十個電動車維修培訓課程。

電池回收方面,全港首座大型電動車電池回收設施預計2026年上半年在環保園啟用,未來最高處理量可達每年10000公噸,相當於約20000組電動車電池。仍具重用價值的電池將轉作二次應用,用於固定式儲能系統等較低強度系統;無法二次應用的電池則回收再造成含有貴重金屬的「黑粉」。

隨着電動車普及,政府正推動全港首間大型電動車電池回收設施,相關公司預計2026年上半年可以在環保園啟用,未來最高處理量可達每年10 000公噸,相當於約20 000組電動車電池。

生產者責任計劃方面,《2025年促進循環再造及妥善處置產品(雜項修訂)條例草案》已於2025年7月23日獲立法會通過,政府正就電動車電池生產者責任計劃諮詢業界,計劃2026年內就附屬法例諮詢立法會環境事務委員會。

政府帶頭與區域合作

政府以身作則推動車隊電動化。目前除因運作需求無法改用電動車,所有政府新購或更換的私家車均須採用電動車;高級政府官員更換座駕時亦改用電動車,2025年政府為高級官員採購的車輛全為電動車,總數共37部。隨著電動輕型客貨車具備被大規模採用的條件,政府將檢討《政府環保採購指引》,研究在採購輕型客貨車時將電動輕型客貨車列為須強制採用的標準。

區域合作方面,國家在電動車技術和產業有飛躍發展,2025年上半年中國生產了全球72%的輕型電動車,2025年中國新能源汽車銷量佔全球份額約68%。環境及生態局會向有意在港推動電動車的企業提供政策支持和統籌協調,利用香港的國際金融科技樞紐地位作為全球佈局的「橋頭堡」,助力電動車產業出海,也推動電動車在全球普及化。

我們期望與業界和市民攜手合作,共同推動電動車輛普及化,朝2050年前車輛零排放和實現碳中和的願景進發,實現可持續發展,創造更美好的宜居環境。

結語強調,電動車普及化不僅是一項科技任務,更是一個社會使命,需要社會各界共同協作。

图说解读

香港電動車數量四年增長逾四倍

這條折線展示了香港電動車數量從2015年的4311輛到2025年的148650輛的完整增長軌跡。2015年至2019年增長相對平緩,從4311輛增至13970輛;2020年後增速明顯加快,2021年突破28000輛,2022年達47468輛,2023年達76393輛,2024年突破11萬輛,2025年達到約14.9萬輛。

從2021年到2025年的四年間,電動車數量增長逾四倍,印證了政府在2021年公布首份路線圖後政策推動的效果。這一增長曲線也反映出市場接受度在技術成熟、車款增加和充電設施改善後快速提升。

2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
電動車數量(輛)
4311
7338
11204
11600
13970
18530
28013
47468
76393
110014
148650
香港電動車數目變化(2015-2025)
碳通通

香港BEV滲透率全球第二

這組排名展示了2024年主要經濟體的電池電動車滲透率。挪威以88.2%位居第一,香港以71.1%緊隨其後位列第二,遠高於瑞典(35.0%)、荷蘭(34.5%)和中國內地(28.0%)。

香港作為城市經濟體,在電池電動車滲透率上已位居全球前列,超過英國、法國、德國等歐洲主要市場,也遠超美國(7.9%)、南韓(9.0%)和日本(1.6%)。這反映出香港在電動私家車推廣方面取得了顯著成效,政策誘因與市場力量形成了合力。

挪威
88.2%
香港
71.1%
瑞典
35%
荷蘭
34.5%
中國內地
28%
英國
19.6%
法國
16.9%
德國
13.5%
加拿大
10.9%
南韓
9%
美國
7.9%
澳洲
7.7%
日本
1.6%
2024年主要經濟體電池電動車滲透率
碳通通

公共充電樁數量持續攀升

這條面積趨勢線展示了香港公共充電樁從2020年的2744支到2025年的16435支的增長。2021年增至約4707支,2022年約5238支,2023年約7435支,2024年突破1萬支達10496支,2025年約16435支。

其中,標準充電樁3111支、中速充電樁10671支、快/高速充電樁2653支。2021年路線圖設定2025年前提供5000支公共充電樁的目標,實際數量約為原定目標的兩倍以上。政府未來將以高速充電樁為骨幹,目標2030年提高至4000支高速充電樁,2035年達到約10000支,可支援約50萬輛電動車。

2020
2021
2022
2023
2024
2025
公共充電樁(支)
2744
4707
5238
7435
10496
16435
香港公共充電樁數目(2020-2025)
碳通通

電動私家車稅前車價持續下降

這組分組柱對比了2021年至2025年首次登記電動私家車與燃油/混能私家車的平均稅前車價。2021年電動私家車約371000元,高於燃油車的281000元;此後電動車價格持續下降,2022年降至275000元,低於燃油車的397000元;2025年電動車約285000元,燃油車約283000元,兩者已非常接近。

電動私家車首次登記平均應課稅值從2021年的約371000元降至2025年的約285000元,跌幅超過23%,稅前車價與燃油/混能私家車相若。這意味著電動車在購置成本上已基本具備與燃油車直接競爭的價格條件,電池成本下降和規模效應是主要驅動因素。

2021
2022
2023
2024
2025
電動私家車(元)
371000
275000
302000
300000
285000
燃油/混能私家車(元)
281000
397000
407000
351000
283000
首次登記私家車平均稅前車價對比
碳通通

電動商用車稅前溢價差異懸殊

這組橫向條形圖展示了2025年首次登記數據下各類電動商用車的稅前平均溢價。非專營巴士溢價最高,達221.5%;公共小巴為133.9%;中型貨車為113.1%;私家小巴為93.0%;輕型非客貨車為63.2%;重型貨車為55.8%;專營巴士為37.7%;輕型客貨車和的士均為20.6%。

電動商用車的購置成本普遍高於傳統柴油車,且車種之間差異巨大。非專營巴士的溢價超過兩倍,而輕型客貨車和的士的溢價相對較低。這種成本差異是商用車電動化進程緩慢的重要原因之一,也是政府需要針對不同車種採取差異化支持措施的原因。

非專營巴士
221.5%
公共小巴
133.9%
中型貨車
113.1%
私家小巴
93%
輕型非客貨車
63.2%
重型貨車
55.8%
專營巴士
37.7%
輕型客貨車
20.6%
的士
20.6%
電動商用車稅前平均溢價(2025年)
碳通通

電動車維修培訓與電池回收

這條時間軸梳理了維修培訓與電池回收領域的關鍵節點。2024年7月,機電工程署與車輛維修技術諮詢委員會將電動車維修服務納入自願註冊計劃;截至2025年年底,約1100名技工完成培訓及註冊,六間機構及院校開辦十個相關課程。

電池回收方面,2025年7月《2025年促進循環再造及妥善處置產品(雜項修訂)條例草案》獲立法會通過,為生產者責任計劃訂立共同法律框架。全港首座大型電動車電池回收設施預計2026年上半年在環保園啟用,未來最高處理量可達每年10000公噸,相當於約20000組電動車電池。政府計劃2026年內就電動車電池生產者責任計劃諮詢立法會環境事務委員會。

2024年7月
電動車維修服務納入自願註冊計劃
2025年年底
約1100名技工完成培訓及註冊
2025年7月
生產者責任計劃共同法律框架獲通過
2026年上半年
首座大型電池回收設施預計啟用
2026年內
就電池生產者責任計劃諮詢立法會
維修培訓與電池回收關鍵節點
碳通通

2050年車輛零排放願景

這條路線圖展示了香港車輛零排放的分階段目標。近期目標是2027年年中前將充電停車位總數提升至約20萬個,公共充電樁約2萬支,其中約2000支為高速充電樁。

中期目標是2030年高速充電樁提高至4000支,可支援約20萬輛電動車。2035年的核心目標是停止新登記燃油私家車,包括混合動力車,屆時高速充電樁達約10000支,可支援約50萬輛電動車。遠期目標是2050年前達到車輛零排放,爭取實現碳中和,配合國家的「雙碳」目標。

2027年年中
充電停車位總數提升至約20萬個,公共充電樁約2萬支
2030年
高速充電樁提高至4000支,可支援約20萬輛電動車
2035年
停止新登記燃油私家車;高速充電樁達約10000支,可支援約50萬輛電動車
2050年
達到車輛零排放,爭取實現碳中和
香港車輛零排放路線圖
碳通通

数据解读

指标数值单位出处
電動車總數約149 000輛序言
電動私家車滲透率>70%序言
充電停車位總數約140 000個序言
公共充電樁約16 440支序言
高速充電樁(已批准)430支第五章
電動的士988輛第二章
電動公共巴士150輛第二章
電動車維修技工註冊人數約1 100人第五章
香港電動車及充電設施關鍵指標

這組數據概括了香港電動車發展的關鍵指標。電動車總數約149000輛,四年增長逾四倍;電動私家車滲透率超過70%,位居全球前列。充電停車位總數約14萬個,公共充電樁約16440支,其中超過2650支為快/高速充電樁。 商用車方面,已登記電動的士988輛、電動公共巴士150輛,但整體商用車滲透率僅約19%,與私家車的70%滲透率相比仍有較大差距。維修培訓方面,約1100名技工完成電動車維修培訓及註冊,為後續電動車售後服務提供了人力支撐。

指标数值单位出处
私家車滲透率>70%第二章
輕型客貨車滲透率38%第四章
輕型客貨車滲透率(2021年)1.5%第四章
電動商用車整體滲透率約19%第四章
電動的士佔比的士總數約6%第四章
電動電單車佔首次登記電單車約6%第四章
主要車種電動化進展對比

這組數據對比了香港主要車種的電動化進展。電動私家車滲透率已超過70%,處於全球前列;輕型客貨車滲透率從2021年的1.5%攀升至2025年的38%,增長顯著;但電動商用車整體滲透率僅約19%。 的士方面,全港約18000輛的士中僅約6%為電動車;電動電單車僅佔首次登記電單車的約6%。這表明不同車種之間的電動化進程差異明顯,私家車和輕型客貨車已進入市場驅動階段,而的士、電單車及重型商用車仍需政策持續推動。政府針對不同車種採取分類推進策略,正是基於這些差異化的數據表現。

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