解读杭州市可再生能源行业协会团体标准：零碳小微园区评价导则（T/HZREA 003-2026）

一、这是一份什么性质的文件

T/HZREA 003—2026《零碳小微园区评价导则》是一份团体标准，由杭州市可再生能源行业协会提出并归口，按照GB/T 1.1—2020的要求起草，2026年3月19日发布、同日实施。

起草单位包括浙江东南设计集团有限公司、杭州市萧山区涌潮综合能源研究院、浙江正泰智维能源服务有限公司等多家设计、能源、认证与咨询机构，主要起草人共40余人。标准正文共9章，另附A至D四个附录，其中A和B是规范性附录，C和D是资料性附录。

本文件给出了零碳小微园区评价的基本要求、评价边界、评价指标、评价程序、评价结果和监督评价等内容。

二、哪些园区在评价范围内

标准适用于生产制造型、仓储物流型、商务办公型及综合型等各类园区，在新建、改建和扩建后开展零碳化分级评价，其他产业聚集区、创意园区、孵化园区及企业级园区可参照执行。

"小微园区"被定义为通过政府引导、市场运作，为小微企业提供经营场地、公共设施与配套服务的各类园区，包括小微企业园、科技园、电商园、双创园、孵化器、众创空间以及乡镇工业园、村级工业集聚点、"厂中厂"等。

不包括传统商贸类、生活性服务业园区以及设有政府派出机构的化工园区、开发区、高新区等。范围之外还有一类"零碳小微园区"定义：通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放持续降低并逐步趋近零。

三、参与评价的五道门槛

基本要求共5条，是园区参与评价的前提条件，须逐条提供符合性说明材料。第一条要求园区依法设立、边界清晰、统一开发建设或改造提升，佐证材料包括土地证、房产证、建设项目备案、四至范围附图等。

第二条要求有明确的运营管理机构或园区管委会；第三条要求近一年内未发生较大及以上安全、环保、质量等事故或失信记录。第四条要求确定履行绿色低碳发展工作职责的专门机构，配备专职工作人员，编制零碳创建与运营相关制度文件，有明确的零碳建设目标。

第五条要求建立全面的安全管理体系及应急预案，光伏、储能、配电等设施符合安全质量标准与防护要求，并规范运行维护。这五条不满足，后面的评分指标就无从谈起。

四、边界怎么划、指标怎么算

评价边界分三类：物理边界为园区依法征用、租用或规划红线范围内的土地及建筑物、固定设施所占地域空间，以"园中园"形式申报的需有明确四至边界；碳核算边界为园区内能源活动和工业生产过程产生的直接和间接二氧化碳排放之和；时间边界为开展评价时的上一个自然年，或评价前的连续12个月。

评价指标采用"低碳、高效、智能、绿色"四类一级指标，下设二级指标和具体要求。标准明确：零碳小微园区评价指标体系包括低碳、高效、智能、绿色四类一级指标，下设二级指标和具体要求，具体指标及要求按附录A执行，各类指标计算方法见附录B。

附录B给出了从园区碳排放总量到单位能耗碳排放、清洁能源消费占比、绿电直供比例、光伏发电等效时长等13组计算公式，其中电力排放因子优先参考所属省份电网公布的平均碳排放因子。

五、四类一级指标各考什么

低碳类含6项二级指标：单位能耗碳排放是必须项，要求不高于1.2 tCO₂/tce；清洁能源消费占比、绿电直供比例、碳减排下降率、碳抵消各按区间赋分，碳核算与碳管理则看是否建立核算体系并运行能源或碳管理体系。

高效类含3项：能源设备效率要求新建或改造的中央空调、电机等主要用能设备达到国家二级及以上能效标准；资源循环效率看集中供能、余热余冷余压回收、雨水回收或中水回用等；光伏发电等效时长按1100小时、1000小时等档位给分，低于800小时不得分。

智能类含3项：设备智能要求配备资源计量器具并为主要用能设备安装智能控制终端，系统智能看能否与能碳管理平台协同联动，平台智能则考察能碳管理数字平台的采集、监测、追溯、展示与报告生成能力。绿电直供比例、平台数据对接省级碳管理平台等，都是这一类的关键得分点。绿色类含4项，覆盖绿色建筑、绿色环境、绿色交通和绿色产业与行为。

六、流程、分数与等级怎么定

评价工作流程包括初步评价、成立评价工作组、制定评价方案和计划、文件评审和现场评价、编制评价报告、技术审定等环节。申请方可以是园区产权所有人，也可以是经书面授权委托的实际运营方，申请时提交自评价结果及符合性证明材料。

评价组须由三名或以上成员组成，成员不得与申请方存在利益关系，且未参与过被评价园区的零碳咨询或辅导工作。现场评价程序包括首次会议、搜集和验证评价信息、末次会议等步骤，报告编制完成后还需至少一名非评价组成员进行技术评审。

总得分按X低碳×60%＋X高效×15%＋X智能×15%＋X绿色×10%计算，满分100分。60至75分为基础级，代表园区具备低碳发展基础；75至90分为标准级，代表已达近零碳水平；90至100分为优秀级，代表零碳创建水平较高。

七、评完之后还有监督

评价实施方应建立合理的监督评价管理机制，以保证评价有效性。这意味着拿到等级并非一劳永逸，而是要在后续运营中接受持续的监督评价。

当园区边界、产业结构或能源结构发生变化时，应重新开展评价。这一条对园区运营方的直接含义是：扩租合并、主导产业切换、能源供应方式调整等变动，都可能触发重新评价，原有等级结论不能直接沿用。

监督评价与重新评价共同构成这份标准"出结果、管后续"的闭环。对于计划申报的园区，附录D给出了评价报告模板，包括基本信息、评价边界、园区概况、评价过程、评定等级与评价结论等栏目，签字盖章后生效，并注明评价结论仅对报告界定的物理边界和时间边界负责。

低碳类指标里，分值最高的是清洁能源消费占比和绿电直供比例，各30分，且都设了明显的阶梯：清洁能源占比≥85%得30分，绿电直供比例≥40%得30分。 比较特殊的是单位能耗碳排放，它没有分值，属于必须项，门槛是≤1.2 tCO₂/tce。这条不满足，后续的分数计算就失去意义。碳减排下降率要求首个报告年度对比基准年或后续年度比上一年度下降率≥2%得20分，碳抵消比例≥50%得10分。 这些指标把"零碳"从概念落成了可核算、可赋分的具体数值门槛。

总分公式把四类指标按权重合成：X低碳×60%＋X高效×15%＋X智能×15%＋X绿色×10%，满分100分。低碳一项就占六成，说明这份标准的重心明确落在碳排放本身。 结果是三档：基础级[60,75]、标准级(75,90)、优秀级[90,100]。分数区间衔接紧密，意味着园区哪怕只差几分，跨过的也是不同等级的门槛。反过来看，低碳类指标若丢分较多，靠高效、智能、绿色很难补回来。 权重设计等于提前告诉园区：钱和精力先花在减碳上。

高效类中，光伏发电等效时长是分值最高的一项，达40分。按区间赋分：≥1100小时得40分，1000至1100小时得30分，900至1000小时得20分，800至900小时得10分，低于800小时不得分。 等效时长的算法是报告年度光伏总发电量除以光伏装机容量，单位分别为kWh和kWp。这意味着同样装机规模下，发电量越高得分越高，屋顶条件、组件选型与运维水平都会反映在这个数字上。 从1100小时到800小时，中间隔了30分的差距。