解读江苏省数字金融协会团体标准：强制性清洁生产审核企业ESG评价指南（T/JDFA01-2025）

标准由谁制定、给谁用

这份文件的编号是T/JDFA01-2025，名称为《强制性清洁生产审核企业ESG评价指南》，由江苏省生态环境厅、中国人民银行江苏省分行等提出，由江苏省数字金融协会立项归口，编制单位包括江苏银行股份有限公司、江苏高领碳信工业互联网有限公司等。

它适用于强制性清洁生产审核企业ESG绩效表现的自评、利益相关方评价、第三方评价或者其他所需要的评价活动。标准引用了GB/T19580-2012卓越绩效评价准则、GB/T36000-2015社会责任指南、T/CERDS3-2022企业ESG评价体系等文件，并在引言中说明参考了MSCI、Sustainalytics、汤森路透、富时罗素、标普道琼斯等ESG评价体系，结合我国国情与企业特点搭建框架。

什么样的企业算强制性清洁生产审核企业

标准第3章给出了关键定义。强制性清洁生产审核企业指具备以下情形之一的企业：污染物排放超过国家或地方排放标准，或虽未超标但超过重点污染物排放总量控制指标；超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能；使用有毒有害原料生产或在生产中排放有毒有害物质。

标准同时把利益相关方界定为与企业的决策和活动有直接或间接利益关系的个人、群体或组织，主要包括政府主管部门、投资人、金融机构、供应商、社会公众等。

评价遵循的四条原则

标准第4章列出四项评价原则。科学性强调查评价指标、评价方法力求科学合理、系统全面和便于操作，同时能真实、完整、客观地反映被评价单位的ESG水平；公正性要求遵循完整性、包容性原则，公平公正开展评价工作。

动态性要求在客观反映被评对象过去与当前ESG发展状况与水平的基础上，侧重对被评对象现在及未来一段时间内的持续改进提升潜力与意愿进行分析与判断；适用性则要求考虑企业所处行业特征、发展阶段、数据可得性、有效性以及质量等，确定指标体系和权重。

三级指标体系：3个一级、14个二级、58个三级

评价指标体系采用三级结构。一级共3个指标，基于环境、社会、治理三个维度设置；二级共14个指标，基于ESG相关法律、法规、标准和实践梳理得出；三级共58个指标，结合强制性清洁生产审核企业的特点对二级指标进行细化，具体评价指标体系及说明遵照附录A规定。

从附录A看，指标分为定性与定量两类。环境维度下的二级指标包括生产工艺及装备、资源消耗及综合利用、污染物排放、清洁生产管理、应对气候变化；社会维度包括员工责任、客户责任、产品责任、社会贡献；治理维度包括治理结构、发展战略、负面风险。例如二氧化碳当量排放总量、二氧化碳当量排放强度为定量指标，清洁生产管理、战略规划等为定性指标。

评价怎么走完三个阶段

第6章明确，企业ESG评价过程应包括评价策划、评价实施、结论生成与传递三个主要阶段，应由具备充分能力的人员实施，相关验证数据应来自可信信息源，并确保评价过程的公正与独立性。

评价策划阶段包括确定目的、范围与准则，组建评价组，编制评价计划；评价实施阶段包括确认数据源，数据采集、处理与评价，适用时进行现场评价；结论生成与传递阶段包括适用时的信息再确认、等级划分、报告编制、资料复核，以及适用时证书的制与发放。评价信息来源包括企业清洁生产审核验收报告、企业公开披露的ESG报告或社会责任报告、定期报告、公共信用信息系统及政府部门、社会组织公开披露的相关文件等。

得分怎么算、等级怎么分

评价组织负责对处理分析过的信息进行评价，可参考附录A，通过分档排序法、正太分布拟合、泊松分布拟合等处理得出企业ESG分数。计算方法是根据三级指标分值，结合指标权重计算企业ESG总分值S。

评分说明提出，以报告大纲和指标选取的关联性、完备性、先进性作为评价依据；企业关联三级指标评价依据完备性不足，则对缺失指标按照保守性原则给分，取一般或不给分；评价依据计分采用短板原理计分，取最低水平的依据作为该项评价指标的得分。此外，评分指标上若被处罚或权威机构查出违规记录，则该项不计分。附录B将ESG等级分为领先、平均、落后三档八级：AAA为90%-100%，AA为75%-90%，A为60%-75%，BBB为45%-60%，BB为30%-45%，B为15%-30%，CCC为0%-15%。

谁来评、结果怎么用与异议怎么提

第三方评价的评价组织应为具备评价能力、独立于评价对象且具有良好市场信誉的专业评价机构，应满足具有独立法人资格、有保障评价过程和评价质量的相关文件、有熟悉强制性清洁生产企业ESG的专职评价人员、设立相关委员会负责监督评价过程和结果认定等条件。利益相关方评价和企业自评的评价组织要求参考第三方评价。

评价人员应具备充分的ESG相关工作经验和能力，熟悉国家有关ESG的法规标准，恪守职业道德并保守企业技术和商业秘密，与评价对象没有利益冲突。评价结果通过评价机构官方网站、官方公众号等途径公布，金融机构和受评企业可查询结果；若受评企业对评价结果有异议，可向评价机构提出异议申请。

标准第5章给出的三级指标体系规模是3个一级指标、14个二级指标、58个三级指标。一级指标对应环境、社会、治理三个维度，二级指标基于ESG相关法律、法规、标准和实践梳理得出，三级指标则结合强制性清洁生产审核企业的特点对二级指标进行细化。 这套数量结构意味着企业自评时实际需要准备58项三级指标的支撑材料。由于标准同时采用短板原理计分，指标数量多并不等于可以用强项补弱项，任何一项缺失或依据不足，都可能按保守性原则取一般或不给分，从而拉低总分。

附录B把ESG等级划分为领先、平均、落后三档八级。领先档为AAA和AA，对应90%-100%和75%-90%；平均档为A和BBB，对应60%-75%和45%-60%；落后档为BB、B、CCC，对应30%-45%、15%-30%和0%-15%。 从区间密度看，45%-75%之间集中了三档，说明中间分数段竞争较为密集。标准对领先档的描述是ESG评价得分高、遭受ESG风险弱、可持续发展能力强；对落后档的描述是得分很低、绩效表现易受外界因素影响、可持续发展风险很高。企业在设定提升目标时，需要根据自身得分位置判断跨越哪一档区间最为关键。

这份团体标准编号为T/JDFA01-2025，于2025年4月28日发布，同日实施，发布单位为江苏省数字金融协会。前言显示，标准由江苏省生态环境厅、中国人民银行江苏省分行等提出，由江苏省数字金融协会立项归口，编制单位包括江苏银行股份有限公司、江苏高领碳信工业互联网有限公司等。 发布与实施同日，意味着标准发布即进入可执行状态，留给企业的过渡期较短。从提出单位构成看，生态环境主管部门与人民银行分支机构共同参与，体现了环境监管与绿色金融的衔接意图，这也解释了标准为何同时引用清洁生产评价相关标准与ESG评价体系文件。