解读新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会团体标准：公路近零碳服务区建设技术指南（T/XEEPIA 013-2026）

一份什么样的指南，管什么用

这份文件编号为T/XEEPIA013—2026，是新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会发布的团体标准，由新疆交投生态有限责任公司提出，2026年4月8日发布，4月15日起实施。它给出了公路近零碳服务区建设的总体要求，覆盖场地规划、房屋建筑节能、设施设备节能、可再生能源利用、植物固碳和碳排放管理六大方面。

适用范围上，这份指南特别强调严寒和寒冷地区的建筑节能设计，引用了DB65/T8022作为节能设计依据。这意味着新疆乃至西北类似气候区的公路服务区，在新建或改造时都有了可参照的技术框架。

什么算近零碳服务区

指南对近零碳服务区的定义是：通过减少碳排放量，并使碳排放量在植物碳汇、取得绿色电力交易证书的可再生能源上网电量对应的碳减排量等碳抵消后趋近于零的公路服务区。这个定义引用了JT/T1537.2—2025并做了修改。

这意味着服务区自身的用能排放是核算重点，而过往车辆的燃油排放不计入服务区的碳排放账本。这个边界划定直接影响服务区碳管理的范围和责任划分。

三条减排路径怎么走

指南给出了近零碳服务区的碳减排路径框架，分为技术性减排、结构性减排和管理性减排三条。技术性减排包括场地规划、房屋建筑节能和设施设备节能；结构性减排包括可再生能源利用和植物固碳；管理性减排则聚焦碳排放管理。

在总体要求中，指南明确应遵循数字化绿色化协同发展理念，因地制宜确定碳减排措施。并且强调服务区碳减排应遵循被动节能措施优先，充分利用场地气候环境条件，通过功能布局优化和建筑本体节能性能的提升，从源头降低用能需求。这一原则贯穿了后续所有技术条款的设计逻辑。

建筑节能有多严格

房屋建筑节能部分要求十分具体。建筑布局要有利于冬季日照和夏季自然通风，主朝向宜选择最佳朝向并避开冬季主导风向。围护结构方面，屋面天窗与屋面面积比值严寒地区应≤10%，寒冷地区应<15%，且严寒和寒冷地区建筑不应设置凸窗。

能效指标上，严寒和寒冷地区建筑平均节能率应不低于75%，平均能耗指标应执行DB65/T8022。围护结构保温方面，采用框架结构、框剪结构和剪力墙结构时，围护墙体应采用建筑保温和结构一体化技术或装配式结构建筑技术。这些要求直接决定了服务区建筑的建造成本和技术选型。

设备和可再生能源怎么配

设施设备节能方面，照明系统要求公共区域采用LED光源等高效节能产品，并设置分区、定时、照度调节等智能控制；暖通空调系统在集中供热范围内应优先采用市政热网，并宜优先采用地热能、太阳能等可再生能源；电气系统要求变压器长期工作负载率不大于85%，电动机应符合GB18613节能评价值。

可再生能源利用是重头戏。指南要求对太阳能、风能、地热能进行调查分析和资源评估，服务区可再生能源供电比宜大于70%，宜达到100%，实现自洽供给，剩余电量宜转换后用于车辆充电。光伏发电系统可利用建筑屋顶、幕墙、停车棚、边坡等空间，风能适宜时宜配备风力发电设施，并宜配置储能装置建设光储充一体化微电网系统。充电桩应就近设置在变电所附近，并接入光储直柔系统减少电能转换损耗。

固碳和管理怎么落地

植物固碳方面，指南要求按照适树适地、乔灌花草合理配置的原则，种植抗逆性强、生态效益高、维护需求低的乡土植物，提升服务区内固碳能力，同时协调路内景观与路外景观。

碳排放管理分为监测与管理和评价与改进两部分。应建立智慧能源管控系统平台，对用电、用冷、用热、用气等不同用能形式进行分类分项计量，可再生能源发电情况宜采用自动实时采集方式。服务区运营期碳排放应基于监测数据进行核算，并建立管理档案。改进措施的实施宜达到三个目标：用能设备100%使用电能或清洁能源，可再生能源发电量大于总用电量，污水清洁化处置率达到100%。

这组数据集中反映了指南对建筑和设备的量化要求。建筑平均节能率不低于75%是核心指标，围护结构方面对天窗面积和太阳得热系数都有严格限制，严寒地区天窗面积比不超过10%，寒冷地区小于15%，且不应设置凸窗。 设备系统方面，变压器长期工作负载率不超过85%，节水型器具普及率和一级水表安装率都要求100%，管网渗漏率不超过1%。这些指标的设定体现了对能源效率和水资源利用的高标准要求，设计单位在方案阶段就需要逐一对照落实。

可再生能源和碳管理目标方面，指南要求可再生能源供电比宜大于70%，宜达到100%实现自洽供给，并将剩余电量用于车辆充电。改进措施目标包括用能设备100%使用电能或清洁能源，可再生能源发电量大于总用电量，污水清洁化处置率达到100%。 碳排放管理要求基于监测数据进行核算，并对用电、用冷、用热、用气等不同用能形式分类分项计量，可再生能源发电情况宜采用自动实时采集方式。这些要求意味着服务区需要建立完善的能源监测和碳核算体系，才能支撑近零碳目标的验证。