解读银河证券：向绿而行，注入高质量发展新动能——《“十五五”规划纲要》绿色转型视角深度解读

绿色词频60次，规划把低碳提到新高度

这份规划纲要是2026年3月12日由十四届全国人大四次会议表决通过的。全文“绿色”出现60次，高于“十三五”的61次接近、“十四五”的49次，绿色篇章排到第十三篇。规划明确提出以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

从“十二五”把绿色发展作为战略重要组成部分，到“十五五”将其定位为以双碳目标为牵引的全局性系统性变革，治理工具也从量化目标管理，升级到碳排放双控加全链条管控。

三件大事：能源向新、产业增绿、节约增效

国家发展改革委在3月7日吹风会上把“十五五”绿色重点归为三项任务。第一是加快能源“向新向绿”，以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统，推动煤炭和石油消费达峰。第二是加快产业“降碳增绿”，一手做加法，建成100个左右国家级零碳园区、布局1万公里以上零碳运输走廊；一手做减法，实施重点行业节能降碳改造，管控“两高”项目。第三是生产生活“节约增效”，加强水、土地、矿产全过程管理，发展循环经济，推行绿色低碳生活方式。