解读生态环境部：关于更新《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》和《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》有关技术要求的通知

一份通知，两项指南同步更新

这份文件是生态环境部办公厅发布的《关于更新〈企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施〉和〈企业温室气体排放核查技术指南 发电设施〉有关技术要求的通知》，文号为环办气候函〔2026〕237号。通知的落款日期是2026年6月23日，生成日期为2026年6月29日。

从名称就能看出，这次动的不是一份文件，而是发电行业碳管理的两本"操作手册"：一本管企业怎么算、怎么报，一本管核查机构怎么查。两项工作同时更新，说明核算口径与核查口径需要配套调整。通知正文很简短，只交代更新的事实和适用范围，具体改了哪些内容放在两份附件里。

适用时间与范围：从2026年度算起

通知明确了适用范围：本技术要求更新适用于自2026年度起的全国碳排放权交易市场发电行业企业温室气体排放核算报告与核查。这里有两个关键限定，一是"2026年度起"，二是"发电行业"。

发电行业是全国碳市场首批纳入的行业，其数据质量直接影响配额分配与履约的公平性。把适用起点定在2026年度，意味着2025年度及以前的核算报告与核查仍按原有要求执行，企业不需要回溯调整历史数据。对发电企业而言，需要关注的是2026年度这一整年的数据口径要切换到新要求上。

已报材料由平台统一修改

通知中一条容易被忽略的信息是：对于已报送的2026年度数据质量控制方案和月度信息化存证，全国碳市场管理平台将集中统一修改。

这解决了一个现实问题——如果企业已经按旧要求填报了2026年度的质量控制方案和前期月度存证，按理说需要自行撤回重报，但通知给出的是平台统一修改的方案。通知要求具体操作方法可登录全国碳市场管理平台账户查阅，并给出了平台网址。企业不用自己逐条改动，但也应登录账户核对修改结果是否与实际生产情况一致。

两份技术规范的编号与版本

通知末尾列出了更新后文件的规范编号：《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》为CETS-AG-01.01-V04-2026，《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》为CETS-VG-01.01-V02-2026。

编号中的V04和V02代表版本号，核算指南已迭代到第4版，核查指南迭代到第2版。这种编号方式便于企业在管理平台上准确对应所依据的文件版本，也便于核查机构在报告中引用正确的技术规范。企业在内部制度文件、数据台账中引用指南时，应注意同步更新到新版本编号。

抄送范围透露的协同格局

通知的抄送单位包括国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司，中国电力企业联合会，以及华能、国家能源投资集团、大唐、华电、国家电力投资集团等主要发电集团，还包括生态环境部环境发展中心、环境规划院、信息中心、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，以及全国碳排放权交易市场注册登记机构、交易机构。

发电行业碳核算涉及能源主管部门、行业协会、发电央企和碳市场基础设施机构等多方。这一抄送范围说明，技术要求更新不是生态环境部单一部门的动作，而是需要能源统计口径、电力行业管理、碳市场登记交易等环节相互衔接。

企业接下来要做的三件事

第一件是获取附件。通知正文只发布更新的事实，两项指南的具体技术要求更新内容在附件1和附件2中，企业应取得附件后逐条比对现行做法。

第二件是登录全国碳市场管理平台，查阅集中统一修改的操作方法，核对本企业已报送的2026年度数据质量控制方案和月度信息化存证被修改后的状态。

第三件是内部宣贯。核算与核查两项要求同步变化，企业负责数据填报的部门与配合核查的部门需要一起对照新版本编号的技术规范，确认数据来源、计算方法和存证要求是否仍然满足。

这一组数据把通知的形式要素集中列出：文号、发布机关、生成日期、落款日期、适用起始年度和附件数量。文号中的"气候函"表明这属于应对气候变化司局层面的函件，发布机关是生态环境部办公厅。 生成日期是2026年6月29日，落款日期是2026年6月23日，两者相隔数日，属于政府文件常见的流程时间差。附件为两份指南的技术要求更新内容。这些要素是企业归档、检索和在内部文件中正确引用本次更新时的基本信息。

两份技术规范的编号结构与版本号在这组数据中一目了然。编号中的AG与VG是核算与核查两类规范的标识，01.01为具体规范序号，V04和V02为版本号，2026为版本年份。 同一套编号体系下的不同版本，能让企业、核查机构和管理平台对"依据哪一版"形成一致认知。企业在新版指南下发后，应及时替换内部文件中的旧编号，避免出现报告引用版本与实际执行版本不一致的情况。