解读碳研周刊第035期：欧盟碳边境调节机制CBAM知识问答第一期！附20+能碳报告

先判断产品在不在CBAM范围内

材料给出的第一个判据非常直接：判断一种产品是否在CBAM范围内，应以CBAM法规列出的税则号（CN编码）为准，税则号不在其中的就不归CBAM管。材料还提供了一个简化方法——一切以钢铁或铝为原料的产品，只要其海关编码不是以72、73或76开头，那么就基本可以确定它不在目前的CBAM产品范围之内。

原文列出的覆盖清单中，钢铁涵盖72、7301至7318、7326等编码，其中72开头的硅铁、硅锰铁、钼铁等铁合金被明确排除；铝涵盖7601至7616等编码；此外还包括水泥、化肥、氢（28041000）和电（27160000）。

该提案正在欧盟立法程序审议中，一旦通过，覆盖范围将扩大，相关企业应密切关注立法进展，提前评估自身产品是否可能被纳入。

2026年清关：不查数据、不买证书

材料用两个问题集中回应了市场上流传的“不提供数据海关不放行”说法。对于2026年期间出口到欧盟的CBAM产品，提供碳排放数据应从2027年开始；CBAM进入正式期后，“报告期”变为一个日历年，2026年进口产品的报告期就是2026年全年。

这不是针对某一个季度的平均碳排放水平，而是反映企业2026年全年生产的全部同类产品的平均水平。欧盟进口商要做的是在2026年3月底之前申请取得CBAM“申报人”（declarant）身份；2026年欧盟海关会对CBAM申报人的进口CBAM货物清关放行，并不需要提交CBAM排放数据。

证书环节同样后置。CBAM证书从2027年2月1日才开始销售，在此之前无法购得；2026年出口到欧盟的CBAM产品，申报碳排放数据和提交CBAM证书都从2027年开始，最后截止日期是2027年9月30日。

碳排放每吨交多少钱：看季度证书价格

从2026年开始，针对进口到欧盟的CBAM产品，欧盟进口商要为每吨“应税排放”购买一个CBAM证书。2026年4月7日，欧委会在CBAM网站公布了适用于2026年一季度进口产品的CBAM证书价格——75.36欧元。2026年是正式实施首年，为简化操作，CBAM证书价格为欧盟碳市场配额的季度均价。

某个季度的CBAM证书价格仅适用于在该季度进口的产品。材料举例：2026年一季度出口500吨钢材、对应应税排放1000吨CO2，欧盟进口商在2027年就要为这1000吨应税排放购买1000个CBAM证书，每个75.36欧元。

2026年欧委会将公布四次证书价格，时间分别是2026年4月7日、7月6日、10月5日和2027年1月4日。从2027年开始，CBAM证书的价格将改为“周均价”，到时候CBAM证书的价格将变成每周变动。进口商购买证书的时间段是2027年2月1日到9月30日。

小件商品：按吨算成本，每件分摊很低

针对天花板检修口（CN编码73269060）的案例，材料先算最坏情况，即直接使用默认值。应税排放＝直接排放默认值−（CBAM标杆值×CBAM因子）＝3.384−（1.364×0.975）＝2.054吨CO2/吨。按2026年一季度证书价格75.36欧元计算，每吨检修口需支付CBAM成本154.77欧元。

最大规格4.2公斤对应CBAM成本0.65欧元/件，最小规格0.65公斤对应0.10欧元/件。如果客户要求降价以承担CBAM成本，每件0.65欧元和0.10欧元就是降价的最大幅度。

材料还提示了一个反直觉的结论：2026年中国产镀锌板所适用的默认值是3.526，而该产品自身的默认值更低（3.384）。如果到2027年拿不到镀锌板的核查报告，那么进行核算与核查没有经济意义，直接使用自身编码默认值时CBAM负担反而更低。

核查怎么安排：机构、供应链与利益冲突

核查机构并非必须由欧盟进口商指定，出口企业找任何一家合格的CBAM核查机构出具核查报告都能满足要求，所有被欧盟认可的机构出具的核查报告具有同等效力。对于2026年期间出口的产品，出口企业需要在2027年向欧盟进口商提供排放数据与核查报告；如果嵌入排放用的是默认值，就不需要核查。

供应链核查的边界也很清楚：不需要到上游前体生产企业去核查，他们的核查自己负责；前体的排放数据以前体生产者提供的核查报告为准。材料以铝型材为例，描述了电解铝企业—铝棒企业—铝型材企业的逐级核算与核查顺序。

在机构资质方面，截至目前欧盟官方尚未公布CBAM核查机构名单，各国认可机关预计2026年5月启动认可程序、9月认可首批CBAM核查机构。为了保证核查机构的公正性与独立性，CBAM规则不允许核查机构同时提供核算和填报服务，填报机构与核查机构一定不能是同一家。

产品分类：按8位CN编码，必要时合并核算

核算碳排放时，产品要按照8位CN编码分类核算。其背后的概念是“功能单位”——一个功能单位是指一吨8位CN编码相同的产品（部分化肥和水泥产品有例外，不以吨算功能单位）。重轨、轻轨、鱼尾板分属不同的8位CN编码，应分别核算。

但功能单位还可以合并。材料指出，对于粗钢、钢铁制品、未锻轧铝及铝制品这四大类产品，如果功能单位不同的产品只是尺寸或形状不同，并且使用的是相同类型、数量和配比的前体，那么必须合并核算。重轨和轻轨应满足合并条件，鱼尾板能否合并取决于前体是否完全相同、差别是否仅在于尺寸和形状。

此外，确定厂内所有产品的8位CN编码是应对CBAM工作的第一步，且必须以欧盟的8位CN编码为准，而不是中国海关的8位编码，两者之间存在细微差异。

前体多供应商、混合数据与注册问题

紧固件企业的案例说明，如果某一种前体采购自多个供应商，则该前体的嵌入排放应取所有供应商的加权平均。70%来自可提供实际值的钢厂，其排放可用实际值；其余30%无法获得实际值，只能用默认值，二者的加权平均就是前体的嵌入排放。如果能证明某个生产过程所用的全部是同一家钢厂的钢材，这部分前体就可用实际值，不用加权平均值。

关于实际值与默认值能否混用，材料明确：前体的排放可以用实际值也可以用默认值，但后续“生产过程”的排放必须实际核算。否则，最终产品的嵌入排放只能使用默认值。对法兰企业而言，拿到了钢材的实际值，却不算自己厂内的加工排放，仍然算不出法兰的实际嵌入排放。

注册CBAM registry对出口企业（生产者）并非强制。虽然欧盟官方建议在“CBAM运营商门户”上注册，但不注册也仍可通过电子邮件等方式传递信息。不过，2026年出口产品的碳排放最早也要等到2027年1月1日才能确定。

材料明确，2026年欧委会将公布四次CBAM证书价格，时间分别对应各季度的碳市场配额均价。其中一季度价格75.36欧元已于2026年4月7日公布，是唯一一个原文给出具体数值的价格，其余三次只给出了公布时间。 证书价格的适用规则是：某个季度的价格仅适用于在该季度进口的产品。从2027年开始，CBAM证书价格将改为“周均价”，价格变动频率从季度提高到周。进口商购买证书的时间窗口是2027年2月1日至9月30日，因为证书从2027年2月1日才开始销售。

这组数据完整还原了天花板检修口的成本测算链条。应税排放＝直接排放默认值3.384−（CBAM标杆值1.364×CBAM因子0.975）＝2.054吨CO2/吨；按75.36欧元/个的证书价格，每吨CBAM成本为154.77欧元。折算到单件，最大规格4.2公斤为0.65欧元/件，最小规格0.65公斤为0.10欧元/件。 材料特别提示，该产品自身的默认值3.384低于中国产镀锌板默认值3.526。如果到2027年拿不到镀锌板的核查报告，那么进行核算与核查没有经济意义，直接使用73269060的默认值时CBAM负担反而更低。这一点对小件钢铁制品企业的合规决策有直接参考价值。