解读山东地方标准：零碳建筑技术标准（征求意见稿）

标准出台的背景与适用范围

这份标准由山东省住房和城乡建设厅和山东省市场监督管理局联合发布，同圆设计集团股份有限公司主编，是根据鲁建标字〔2025〕12号通知要求制定的。编制组系统梳理了山东省低碳、近零能耗及绿色建筑实践经验，并借鉴国内外先进理念和现行相关标准，结合山东气候、资源禀赋、能源结构与产业发展实际制定而成。

标准的主要技术内容包括总则、术语、基本规定、技术指标、降碳设计、施工与检测、运行期技术保障七个章节，另有建筑碳排放指标计算报告书附录。

适用范围方面，

需要特别注意的是，这里说的工业建筑仅包含一类工业建筑。既有建筑低碳改造是指在建筑原有功能不变的情况下，对围护结构及用能设备或能源系统进行改善。

四个降碳等级怎么分

标准把零碳建筑分为低碳建筑、近零碳建筑、零碳建筑和全过程零碳建筑四个等级，这是一个逐级递进的定义体系。低碳建筑是入门级，要求在满足室内环境参数基础上，通过优化设计降低用能需求、提高设备效率、利用可再生能源，实现碳排放量较基准建筑显著下降。

近零碳建筑是低碳建筑的更高级表现形式，降碳水平更高，技术难度和投资也相应增加。零碳建筑则要求更严，需要在充分挖掘可再生能源和建筑蓄能的基础上，

全过程零碳建筑是最高等级，把建材生产及运输、建筑建造、建筑拆除及废弃物处置等环节的碳排放也纳入核算范围。

对于大多数建筑而言，单纯依靠自身降碳很难实现零碳，所以标准允许通过市场化交易机制来扣减无法减少的剩余碳排放，但前提是必须先满足近零碳建筑的指标要求。

碳排放指标的具体限值

标准对不同类型的建筑给出了差异化的碳排放指标限值。居住建筑采用碳排放强度绝对值指标，以碳排放等效电量限值乘以电力平均二氧化碳排放因子来确定。低碳居住建筑按建筑高度划分，高度不超过27米的限值为34千瓦时每平方米每年，27到54米为33，超过54米为32。近零碳居住建筑还要更高，按太阳辐射等级和建筑高度进一步细化，限值降到22至26之间。

公共建筑的指标体系更为复杂，同时给出了降碳率和碳排放强度两条路径。低碳公共建筑降碳率不应小于35%，近零碳公共建筑降碳率不应小于50%。如果选择碳排放强度指标，标准按办公、酒店、商场、医院、学校等不同类型和规模分别列出了等效电量限值。比如商场建筑的低碳限值为142千瓦时每平方米每年，近零碳则降到114到118。

工业建筑因为室内设计环境和计算参数相对复杂，统一采用降碳率指标：低碳工业建筑降碳率不应小于35%，近零碳工业建筑降碳率不应小于50%。公共建筑中，当80%以上建筑面积与某一典型建筑匹配时，可采用碳排放强度作为目标，否则建议采用降碳率。

降碳设计的核心路径

标准要求零碳建筑进行性能化设计，以室内环境参数、能效指标和碳排放指标为约束目标，开展全过程协同设计和经济技术分析。核心原则是"被动优先、主动优化、可再生能源最大化利用"，优先通过建筑本体设计降低能源需求。

在建筑设计层面，标准对围护结构提出了明确要求。围护结构热工性能不应低于现行山东省节能设计标准，外墙与外窗对冷热负荷影响最为显著，公共建筑外墙传热系数宜不高于0.30，居住建筑外墙宜不高于0.20。体形系数、窗墙比、遮阳设计、热桥处理等都有详细规定。

机电设计方面，标准提倡全电气化设计，供暖系统应采用地热、生物质、太阳能、工业余热、空气源热泵等低碳方式。零碳建筑光伏系统发电的建筑自消纳比例不应低于20%，光伏发电系统应自发自用。建筑宜采用光储直柔技术，用电设备宜具备功率主动响应功能。

绿色建材方面，项目的绿色建材应用比例不应低于40%，并宜选用已获得碳足迹认证或碳标签的产品。

施工检测与全过程管控

标准对施工阶段提出了低碳建造的要求。施工前应进行低碳建造策划及碳排放量测算，制定专项低碳建造方案。方案内容涵盖施工现场能源供应、场地布置优化、建筑垃圾减量化、材料损耗控制、模块化集成房屋使用等多个方面。

在具体指标上，现浇钢筋混凝土结构建筑的垃圾产生量应小于30千克每平方米，装配式建筑应小于20千克每平方米。建筑垃圾回收再利用率不宜低于50%，材料损耗宜比额定损耗率降低50%。模板周转次数不应低于6次，其他非实体材料可重复使用率不应低于70%。

零碳建筑在竣工验收前要对影响能效与碳排放的关键性能进行现场检测，包括围护结构热工缺陷与气密性、能源设备系统能效、可再生能源系统性能。检测验证要求覆盖室内环境、热工性能、照明功率密度、噪声、可再生能源运行参数等多个维度。

全过程零碳建筑的碳排放计算报告书应包含建材生产与运输、建筑建造、建筑拆除和建筑运行阶段的计算结果，全过程建筑碳排放量不应大于零。

碳排放抵消与市场化交易机制

对于难以通过技术手段实现零碳排放的建筑，标准允许使用绿色电力交易、绿色电力证书交易与碳排放权交易等市场化机制扣减剩余碳排放。这些交易产品应为相关交易机制签发或开发的减排项目。

标准对交易产品的购买期限作出了明确区分。进行设计判定时，应购买不少于10年运行期的电力用量或碳排放当量的交易产品；进行运行判定时，可先使用设计阶段购买的产品进行扣减，扣减完后再购买不少于1年运行期的交易产品。

标准强调，对于确实难以通过建筑降碳技术达到零碳的项目，可在满足近零碳建筑技术指标的前提下，才采取市场化机制实现碳中和。

全过程零碳建筑的要求更高，不仅要购买不少于10年运行期的交易产品，还应购买建材生产及运输、建造及拆除阶段全部电力用量或碳排放当量的交易产品。碳排放权交易的主要产品为国家核证自愿减排量（CCER），购入后需在相应注册登记机构注销。

运行期技术保障与调适制度

标准要求建筑建立智能化低碳运行维护工作体系，覆盖系统运行管理、日常维护、故障维修及持续优化等全流程。建筑运行碳排放应采用实测数据核算，核算对象包含直接碳排放和间接碳排放。直接碳排放包括炊事燃气等固定化石能源燃烧排放，间接碳排放包括外购电力、外购热力对应的碳排放量。

设备系统应建立综合调适制度，调适周期不宜少于3个完整年度，覆盖夏季工况、冬季工况及过渡季节部分负荷工况。综合调适报告应包含施工质量检查报告、风系统与水平衡验证报告、自控系统验证报告及问题整改方案等。

运行阶段，建筑应通过用电侧柔性调节提升响应电网负荷变化的能力。宜采用"日前—日内—实时"三阶段优化运行方法。根据相关数据，多时间尺度运行计划能有效应对可再生能源出力波动和用户负荷不确定性，区域能源系统日运行成本可降低5%以上，可再生能源利用率可提高3%以上。

建筑运行管理单位应制定针对低碳建筑特点的管理手册，满足《空调通风系统运行管理规范》GB 50365的规定，包含围护结构构造特点及维护要求、设备系统运行模式及维护要求等信息。

这组数据来自标准的能效指标章节，反映了建筑在能效提升和可再生能源利用方面的底线要求。从全年累计耗冷热量降低比例看，民用建筑从低碳到近零碳/零碳的要求从10%提升到15%，本体节能率从15%提升到20%。 工业建筑的要求略有不同，近零碳/零碳等级的耗冷热量降低比例仍为10%，本体节能率从10%提升到15%，门槛相对民用建筑略低，这与工业建筑用能特点的复杂性有关。 零碳能源自给率方面，民用建筑从低碳的5%提升到近零碳/零碳的10%，工业建筑统一要求10%。自给率定义为可再生能源系统全年产能量与建筑全年综合能耗的比值，是衡量建筑可再生能源利用水平的关键指标。

这组数据汇总了各等级建筑的降碳率要求和全过程中各阶段碳排放占比的变化趋势。公共建筑和工业建筑从低碳到近零碳，降碳率门槛都从35%跳升到50%，这是一个相当大的跨越。 全过程零碳建筑的设立依据来自这些占比数据。现阶段建筑运行碳排放占比约78%至80%，建材生产运输和建造拆除阶段约占20%。但随着建筑节能标准不断提升，运行阶段碳排放将进一步降低到60%至70%，而建材和建造拆除阶段的占比将上升到30%至40%。这意味着如果只盯着运行阶段的碳排放，未来将无法覆盖建筑全过程的碳排放总量。 正是基于这一判断，标准设置了全过程零碳建筑这一最高等级，其碳排放计算范围应涵盖建材生产及运输、建筑建造、建筑运行及使用、建筑拆除及废弃物处置全部环节。全过程零碳建筑也被定位为零碳建筑的最高表现形式。