解读国信证券：公用环保行业《新型电力系统“十五五”规划》发布，中国碳配额（CEA）价格逼近百元大关
2026-08-11 13 次浏览环保新型电力系统十五五
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这份材料是一份证券研究报告，属于行业周报，聚焦公用事业与环保两个板块，同时带出一个碳市场专题。对双碳与能源从业者来说，最值得留意的不是股价涨跌，而是两件事：一是《新型电力系统建设"十五五"规划》给出了2030年一整套量化目标，电能占终端能源消费比重要从30%提到35%；二是全国碳市场CEA价格逼近百元，背后是配额结转规则和行业扩围在起作用。碳价为什么会涨、电力系统未来五年往哪走，下面逐段拆开看。
核心判断
- 国家发改委、国家能源局印发《新型电力系统建设"十五五"规划》，明确2030年初步建成新型电力系统。
- 规划提出到2030年电能占终端能源消费比重由2025年的30%提升至35%，全国电力总装机由38.9亿千瓦提升至54亿千瓦。
- 全国碳市场CEA本周最高价触及100.00元/吨，最低价96.50元/吨。
- 2025、2026年度配额方案明确发电行业基准值连续下调约0.35%，配额向长期稀缺资产转化。
- 9-12月履约周期临近，叠加钢铁、水泥、铝冶炼行业扩围，碳价获得多重支撑。
脱水解读
电力系统五年蓝图：2030年初步建成
这份周报记录的重要政策事件，是国家发改委、国家能源局印发的《新型电力系统建设"十五五"规划》。规划给出的时间坐标很明确：到2030年初步建成新型电力系统，并配套提出一系列量化目标。这不是一句方向性表态，而是把综合、绿色低碳、电力供应、电网发展四个维度的数字都摆了出来。
对能源企业而言，规划相当于未来五年投资布局的一把尺子。装机结构、跨省输电通道、配电网承载力，这三件事直接决定电源项目、电网工程和分布式新能源的落地空间，值得逐条对照自身业务。
国家发改委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》，明确 2030年初步建成新型电力系统，并提出一系列量化目标。
从文件层级看，这份规划由两个国家级主管部门联合印发，属于"十五五"期间电力系统建设的方向性文件，后续各部门、各省的配套实施细则通常会围绕它展开。
